吴静雅，练国平，杨永明，管志强，余河通，高海浩，李玮玮，邵雷，刘优飞，戴灵芝，周国岭，余雄伟代表：

你们在省十三届人大二次会议上提出的舟24号建议《关于加快推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的建议》收悉，现答复如下：

你们在建议中指出全省各地市积极推进正常死亡事项“最多跑一次”改革和探索，但在实践中因模式不同而容易导致人力浪费和流程异化，建议浙江政务服务网建立死亡事项办理信息平台，统筹做好信息系统的相关工作等。本建议紧紧抓住了人民群众广泛关心的殡葬问题，把握了群众办理死亡事项从繁冗到简化的改革方向，提出的对策既有针对性，又具有操作性。我们非常重视建议办理工作，认真调研，多方沟通。经主办单位和会办单位认真研究，报告如下：

一、推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的概况

2018年4月，宁海县对正常死亡事项办理进行了改革，依托政府服务热线12345统一受理群众死讯报告，推动相关部门上门提供服务，通过信息共享平台互通信息，简化福利、社保停发、户口注销等办事流程，实现群众正常死亡事项办理“最多跑一次”。省委书记车俊批示：“这是一件好事情，极大方便群众。”省公安厅、省卫生和计生委、省民政厅、省人力社保厅于2018年7月联合下发《关于推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的通知》，要求一是以问题为导向，积极探索正常死亡事项办理“最多跑一次”改革，二是要完善工作机制，不断优化正常死亡事项办理流程，三是要因地制宜，试点先行，大力开展正常死亡事项办理改革。

正常死亡事项办理“最多跑一次”改革实施以来，实现了群众从“多件事”到“一件事”、从“多头办理”到“集成办理”、从“跑多次”到“一次也不跑”的转变，得到了群众的普遍欢迎和肯定。但正如建议所提，正常死亡事项还存在一些问题，尤其是顶层设计和信息化支撑尚不完备，实践中出现标准不一、模式不一、信息化水平低等情况，导致基层行政资源尚未得到高效整合。

二、推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的进展

省委全面深化改革办公室自2018年10月成立后，就把梳理、推进企业和个人生命全周期“一件事”“最多跑一次”改革作为重要工作加以研究部署。2019年3月4日，冯飞常务副省长主持召开“最多跑一次”改革例会，专题研究“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面工作。会议强调，要推进身后事“一件事”“最多跑一次”改革，并明确由省民政厅会同省委改革办、省公安厅、省卫生健康委、省人力社保厅、省医保局、省大数据局等单位抓紧研究推进。同时，省委改革委《2019年浙江省全面深化改革重点任务清单》也将该项改革纳入本年度重点任务清单，并明确改革是时间节点，要求今年10月底前在全省全面实施。

浙江政务服务网为了支持多部门联办的系统对接，开发了业务中台（应用支撑服务），包括统一事项服务、统一流程服务、统一证照应用服务、统一办件服务、统一表单服务、接口开放服务、统一通知服务等功能模块，支持多部门联办事项的统一受理分发，提供办件、事项、证照、表单、赋码等统一管理和调用的能力。各业务系统与业务中台对接，能避免各业务办理系统交错对接、网状对接，实现一个系统对接一次的目标。当前该平台已经建成并投入使用。

目前，省死亡信息数据库经省卫生健康政务数据库交换至省政府“浙江省公共数据工作平台”，已实现部门间数据共享，为加快推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革奠定了基础。继而，省卫生健康委将按照“最多跑一次”改革要求，推进慢性病及死因监测信息自动填报系统建设，通过“数据跑”提升服务和管理效率，进一步优化建设死亡登记信息的归集工作。

下一步，省级有关单位系统将对接浙江政务服务网业务平台，实现正常死亡“一件事”联合办理。各有关部门相互配合，对办事材料、办事表单进行分析整合，实行一表制填写；推动卫生健康条线的浙江省慢病死因监测信息系统、民政条线的殡仪馆信息管理系统、公安条线的人口信息管理系统、社保条线的社保办理系统与浙江政务服务网业务中台进行对接，所有任务流转，均通过业务中台进行分发，从而实现正常死亡“一件事”的跨部门业务协同。

三、推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的实施方案

2019年4月24日，省委改革办、省大数据局、省民政厅联合印发了《浙江省深化“最多跑一次”改革推进民政服务“码上办”行动方案》中，进一步细化改革任务，明确“将人员正常死亡后居民死亡医学证明（推断）书、户籍注销、有关资金停发或退补等事项办理‘多部门’‘多次办’整合为‘一件事’‘一次办’，提供‘一站式’服务，逐步实现身后事一码办理”。

日前，省民政厅会同有关部门制订了《全省推广殡葬改革“一站式”服务群众身后事项“一事联办”工作方案》，针对群众在办理身后事项存在“跑多地”“跑多次”等问题，进一步解放思想，充分发挥互联网+服务的作用，坚持问题导向，以深化改革为指引，以简化流程为手段，以创新便民为目的，各有关部门立足本职、积极参与、相互配合，将群众身后事项办理“多部门”“多流程”整合为“一件事”“一次办”，实现群众正常死亡事项办理“最多跑一次”以至“一次也不跑”。按照“多种渠道、统一受理、依法依规、分工负责、优化流程、部门协作、信息共享”的工作思路，群众仅需联系各地统一的受理平台（包括通过民政服务事项“码上办”服务二维码或首次接报的相关部门受理平台），其余环节由各相关部门通过政务服务网、浙里办、政务钉钉等平台办理，实行“体内循环”，相关办理结果实现信息共享。具体来说，该项工作将实现一张网数据归集。受理平台接到办事群众或相关部门提供的信息进行统一受理，基本情况推送至乡镇（街道）联络员等。然后丧葬事项办理员和防保医生联合上门服务。一站式服务联办。防保医生在办理平台上录入相关信息，生成《死亡证明》等文件并进行电子签章；相关部门在办事平台上启动事项办理程序。一平台数据共享。卫生健康、公安、民政、人力社保、医疗保障、退役军人事务、残联、银保监等部门可实现网上共享《死亡证明》等信息，及时办结事项并将办理结果录入办事平台。

总之，身后事是人民群众广泛关注的民生关键事项，关系到千家万户，关系到公共利益。我们将持续保持开拓进取的态度，简化流程、数据整合、部门协同、方便群众。

联 系 人：社会事务处   时侠术

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附：舟24号@关于加快推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的建议.docx

浙江省民政厅

2019年6月26日