序号

具体诉求

答复内容

1

优化老年人社区生活空间

一是强力推动居家适老化改造。积极贯彻落实省委、省政府关于“两重两新”工作决策部署，2024年制定下发《浙江省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》，10月，再次下发补充通知，进一步优化补贴流程，丰富产品目录。多次召开全省视频会议进行政策解读和操作培训，举办“居家适老化改造集市”活动。全省各地使用各类线上线下推广手段，加大适老化改造宣传力度。全省共完成适老化改造6.49万户，申领补贴资金6.03亿元，带动消费金额6.78亿元。

二是加快社区公共服务设施适老化改造。加快推进城镇老旧小区改造，结合城镇老旧小区改造，积极推动老年友好型环境建设，为老年人参与社会生活提供更加安全、便利的环境。自2019年至2024年底，全省累计开工改造老旧小区6282个，总建筑面积17219.56万平方米，惠及居民约196.46万户。加强既有住宅加装电梯工作，截至2024年底，各地累计完工10728台。

三是加快推动未来社区建设提质扩面。加快推动全域未来社区建设，做优公共服务，重点关注“一老一小”系统化解决方案，打造健康养老、儿童友好等特色主题；针对老年人群体多的社区，重点聚焦幸福养老、优质医疗和健康生活三大方面，打造健康养老等特色主题，以社区适老推动全社会适老。截至2024年底，未来社区创建总数累计达1263个，建成501个，推出首批25个街道全域类未来社区建设试点。

下一步，我省将加大宣传引导，强力推动居家适老化改造；深入实施老旧小区更新改造，持续推进既有住宅加装电梯工作；稳步推进未来社区建设，助力构建一批以智慧养老、健康养老为特色的老年友好型社区。

2

强化老年人社区健康支持

一是拓展深化老年健康促进行动。组织开展“老年健康宣传周”和“敬老月”宣传活动。持续推进老年健康服务专项行动，累计完成271.32万人次的老年健康服务专项评估，评估结果有异常的老年人得到进一步诊断、治疗和健康管理。深入实施老年痴呆防治促进行动。做好国家老年心理关爱行动，累计建立145个老年心理关爱点。实施失能老年人健康服务行动，2024年服务居家失能老人6.7万余人。

二是持续提升老年医疗服务能力。印发《浙江省医疗机构老年医学科建设与管理评价细则（2024年版）》，推进医疗机构老年医学科规范化建设，目前全省95%以上的二级及以上公立综合性医院已设置老年医学科。着力增加医疗机构康复护理服务供给，目前全省康复医院、护理院（护理中心）达到322家，每千名老年人医疗机构康复护理床位数已达6张以上。

三是稳步推进安宁疗护试点省建设。全省已建成16家市级医院安宁疗护病区，128家县级医院安宁疗护病区覆盖所有县（市、区），613家基层医疗卫生机构开展安宁疗护服务。遴选出两批40个标准化安宁疗护病区，省级奖补资金达2400万元。全省经过省市级培训的安宁疗护医护人员达3800名。

四是持续深化医养结合发展。全省累计培育医养结合示范单位74个。抓好医养结合机构监管工作，在浙里办APP“浙里医养”上线“医养结合机构”信息查询服务。加强医养人才队伍建设，组建新一轮省级医养结合专家库，2300名医护及管理人员完成了2024年全国医养结合人才能力提升项目线上培训。协调省教育厅和相关高等职业大学，积极申报“医养照护与管理职业本科专业”建设联系省份。进一步扩大医养服务供给，全省两证齐全的医养结合机构增至433家，医养签约达到1.56万对，提供居家上门医疗服务的机构有3595家，为60岁及以上老年人建立家庭病床2.99万余张，社区居家医养服务持续扩容。

下一步，我省将继续深入实施老年健康促进行动，全面加强老年医疗服务体系建设，扎实推进安宁疗护试点省建设，深化医养结合发展，为我省老年友好型社区建设提供有力的社区健康支持。

3

提升社区养老助老服务水平

一是健全社区养老服务设施网络。加快社区公服设施集成落地，将养老公服设施作为社区规划和建设的重要组成部分，确保设施同步规划、同步建设和同步投入使用。推动社区公服设施普惠共享，建设过程中根据人群架构和居民需求重点落实“一老一小”等普惠场景建设要求。同时，结合社区特点，提供多样化、定制化的服务内容，实现设施精准落地。聚焦公服设施专项体检补齐短板，发布《浙江省城镇社区专项体检导则》，迭代开展城镇社区专项体检工作，2024年下半年完成4841个城镇社区、8大类20项12.58万个公共服务设施调查。根据社区专项体检结果，建立指数晾晒、以评促建机制，形成“调查—评估—提升”的动态闭环，不断补齐养老服务设施短板。

二是不断提升养老服务保障能力。印发《关于健全困难老年人补贴制度的通知》《养老服务“爱心卡”实施方案》，全面实施养老服务“爱心卡”制度，加快推动养老服务专业化市场化供给，共激活“爱心卡”超210万张，发放爱心积分5041万。开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，督导湖州市、台州市完成居家和社区基本养老服务提升行动试点项目验收。2024年，湖州市建设家庭养老床位1763张，对3941名老年人开展上门服务；台州市建设家庭养老床位3357张，对7791名老年人开展上门服务。出台《浙江省发展老年助餐服务行动实施方案》，稳妥推动建立有序、长效的老年助餐服务体系。2024年完成新增老年助餐服务点2768个，超额完成全年任务。

三是大力开展助老服务。深入开展“银龄互助”，依托基层老年人协会，鼓励健康、低龄老年人帮扶空巢、高龄、病残、失能老年人，提供力所能及的日常巡视探访、生活照料、送餐助餐等服务。筹集“浙里有福”公益金2250万元，再选择1000个点位，建设“福彩暖万家·帮您理银发”项目，为老年人解决“理发难”问题。创新推进“流动十助”服务，形成一批具有山区特色助老服务模式。

下一步，我省将不断健全社区养老服务设施网络，持续推进城镇社区专项体检工作，针对性开展公服设施补短板行动，不断补齐养老服务设施短板；不断提升社区居家服务水平，推进专业养老机构运行居家养老服务设施，落实镇街、村社两级居家养老服务设施运行补助标准。培育社区养老服务机构和项目，引导物业服务企业、养老机构、家政公司等提供社区和居家养老服务，提高品牌化专业化运营水平。全面推行养老服务“爱心卡”制度，推动老年助餐服务进一步向城乡社区延伸；大力发展社区助老服务，开展农村养老服务补短行动，深化“海岛支老”“山区助老”行动。

4

扩大老年人社会参与

一是开展“银龄行动”等老年志愿活动。深入开展银龄行动等老年志愿服务活动情况。组织学习习近平总书记对银龄志愿者的回信，全面总结全省老龄工作和老年志愿服务工作情况，推进老年志愿工作长效发展。2024年开展社区认知障碍照护能力提升活动、送医下乡两项“银龄行动”主题活动。2024年底全省注册登记的老年志愿者达309.72万人，开展助老为老志愿服务活动近8万场次，志愿服务时长达146万小时，涌现出“红日亭”“银耀之江”“海霞妈妈”等一批优秀老年志愿服务品牌和队伍。

二是加强基层老年协会组织建设。2024年，在各级党委、政府的关怀以及广大老年人的积极参与下，全省基层老年协会建设得到进一步加强。截至2024年底，全省共建立基层老年协会1.77万个，其中民政登记632个，街道乡镇备案1.35万个，未登记备案3543个。各地基层老年协会发挥自身优势，参与群众工作，化解矛盾纠纷，组织老年文化活动，开展关心下一代工作，参与村（社区）居家养老服务工作，开展“银龄互助”活动，在我省高质量发展建设共同富裕示范区，推进新型城镇化建设，推进乡村全面振兴中发挥了积极作用。

三是积极发展老年教育。优化资源供给，按照“15分钟老年教育学习圈”规划，布点老年教育机构，开展老年教育“送教下乡”活动，支持各地组建老年教育师资库，方便老年人就近就便享受优质教育服务资源。截至2025年4月底，全省建成老年大学（学校、学堂）16116所，乡镇老年学校覆盖率达100%，“送教下乡”活动输送优质课程累计达300余场，58所高校参与或举办老年教育。推动模式创新，建好“云上老年大学”，构建老年智慧学习场景，集成课程5.9万门，成果惠及268万老年人；线下探索业态融合，拓展“养老+”办学，在养老服务机构嵌入老年教育功能，打造老年教育研学游路线，推动融合发展新模式。

下一步，我省将深入开展新时代“银龄行动”，2025年全省开展100次“银龄行动”主题活动；努力推进村社老龄福祉委员会试点，组织引导离退休干部党员发挥优势作用，引领带动老年群体力所能及参与公共服务基层治理；引导用人单位开发“适老化”岗位，依法保障大龄劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益；常态推进老年教育资源整合工作，积极建设老年文艺团队，持续推进以老年人群体为重点服务对象的“好社区”运动健康中心建设工作，在10个县市区打造为社区居民提供优质科学健身服务的新场景。

5

营造社区孝亲敬老氛围

一是开展人口老龄化国情教育。深入推动人口老龄化国情教育进机关、学校、进社区，通过宣传图片、填报、宣传资料等加大人口老龄国情化宣传力度，把人口老龄化国情教育内容纳入学校、老年大学课程教学内容。通过全省培训班、领导调研、座谈会等形式，大力开展人口老龄化国情省情教育。宁波市等市率先把人口老龄化国情教育列入党政领导干部党校培训学习内容。

二是组织开展“敬老月”活动。2024年敬老月期间，省里组织开展九场活动，送上九重关爱，指导各地开展“敬老月”活动。重阳节前后，全省各级政府党委主要领导普遍慰问养老机构和百岁老人。全省共有超过210位各级领导参与慰问走访，慰问居家老人789名，走访养老机构91家。

三是推进老年友好社区建设。深入开展全国示范性老年友好型社区创建工作，结合《全国示范性老年友好型社区浙江省复核评分细则（2024年版）》和往年创建工作经验，加大对创建培育社区的指导力度，及时了解创建工作进展，帮助社区协调解决创建工作中遇到的困难和问题，提升整体创建成效。目前，全省已创建144个全国示范性老年友好型社区，数量居全国第四。

下一步，我省将积极开展人口老龄化国情教育，营造全社会关心、支持、参与积极应对人口老龄化的良好氛围；深入开展“敬老月”系列活动，评选推荐全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”；推进全国示范性老年友好型社区创建，开展县域老年友好社会建设试点。

6

提高社区为老服务信息化水平

一是加强智慧养老服务。建设“浙里康养”数字化综合应用平台，以数字化改革为牵引，围绕老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐5大领域场景，结合老年人精准画像、高龄津贴智能发放、适老化改造等多个场景应用，多角度多方位打造数字化养老服务集成平台。目前，全省统建有“浙里康养”数字化应用，贯通省市县乡镇，联动全省近3万家为老服务机构，养老从业与工作人员20多万，日访问超10万人次。开展智慧健康养老试点示范，围绕养老生态系统、应用场景、个性化服务等方面开展技术创新与模式探索，形成了一批高质量、可复制推广的健康养老服务经验。目前，我省17家企业、41个街道（乡镇）、11个县（市、区）入围国家智慧健康养老试点示范名单，数量位居全国前列。

二是开展智慧助老行动。印发《浙江省促进数字技术适老化高质量发展“浙里适老”专项行动方案》，通过创新优化数字技术的应用方式，帮助老年人消除“数字鸿沟”。组织“敬老月—蓝马甲智慧助老行动”，采用“志愿者培训+数字课堂+公益集市”的模式，深入山区26县，为老年人提供智能手机使用等帮助，开展助老活动77场，联动27家社会组织的200余名志愿者服务老人超2600人次；联合36支服务队，走进8个地市28县，开展活动73场，服务老年人近7000人次。

下一步，我省将丰富“浙里康养”数字化综合应用平台场景，持续开展智慧健康养老试点示范，深化智慧助老行动，推进“浙里适老”专项行动，切实帮助老年人消除“数字鸿沟”，充分享受智能化服务带来的便利，积极营造老年友好社会环境。