各市、县（市、区）水库移民管理机构、财政局：

为深入贯彻省委、省政府高质量发展建设共同富裕示范区的部署要求，巩固提升我省水库移民后期扶持资金使用成效，持续推进水库移民共同富裕，浙江省民政厅和浙江省财政厅制定了《浙江省水库移民共同富裕项目实施方案》，现予以印发，请遵照执行。

浙江省民政厅            浙江省财政厅

2026年3月30日

浙江省水库移民共同富裕项目实施方案

为深入贯彻省委、省政府高质量发展建设共同富裕示范区的部署要求，巩固提升我省水库移民后期扶持资金使用成效，持续推进水库移民共同富裕，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“吃水不忘挖井人，要继续加大对库区支持帮扶”的重要指示精神，树立和践行正确政绩观，根据省委“132”总体部署，结合我省大中型水库库区和移民安置区发展实际需求，深入运用“千万工程”经验，加快缩小“三大差距”，高标准建成一批水库移民共同富裕项目，不断提升水库移民幸福感、获得感，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量。

二、实施内容

“十五五”期间，每年组织实施一期水库移民共同富裕项目。项目内容主要包括：

1．在全省范围内具有创新性、示范性、引领性的和美幸福家园建设项目。

2．助推发展现代高效生态农业、特色产业、乡村旅游、农村电商、商贸服务、休闲康养等产业转型升级和村集体经济巩固提升项目。

三、申报范围和条件  

大中型水库库区和移民安置区所在县（市、区），不含宁波市所辖县（市、区），且符合以下条件：

1．实施水库移民共同富裕项目积极性高，当地党委、政府重视，且有较好的资金配套保障；

2．前期工作有深度，具备实施条件；

3．移民工作扎实，上一年度绩效评价结果为优秀。

申报水库移民共同富裕项目，优先考虑建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，每个县（市、区）每期申报项目不超过2个，单个项目申报移民扶持资金补助规模一般不超过项目总投资的70%。项目申报实行分类限额管理。各地每期申请补助资金规模按照本地区移民人数分为A、B、C三类。

A类：大中型水库移民人口5万人（含）以上，申请补助资金不超过2000万元；

B类：大中型水库移民人口1万人（含）至5万人，申请补助资金不超过1500万元；

C类：大中型水库移民人口1万人以下，申请补助资金不超过1000万元。

四、申报程序

（一）项目申请。项目应由重点库区村或移民安置村提出申请。单个村建设项目，经所在乡镇（街道）同意后向县级移民管理机构提出申请。多个村联合建设项目，由所在乡镇（街道）向县级移民管理机构提出申请。申请时需提交以下资料：

1．项目资金扶持申请报告及实施方案。申请报告应具体包括项目名称、前期工作审批情况、建设地点、主要建设内容和规模、投资总额及来源、年度投资计划及申请补助资金等内容。

2．村民代表会议决议及向移民和群众公示等相关材料。

3．规划（用地）、涉水、涉林等行业主管部门前置审批（审查、核准、备案）的文件。

4．项目必要的设计报告。报告应当明确项目建设的必要性和可行性、建设的地点、内容、规模、投资估（概）算、资金筹措等内容。

5．收益分配方案。多个村联合建设的生产开发项目，应提供项目主体的基本情况、运行机制、产权和收益分配等书面材料。

（二）县级申报。县级移民管理机构受理项目扶持申请后，应会同当地财政部门审查项目情况，并对申请材料进行审查，筛选拟建项目，经设区市移民管理机构和财政部门初审推荐后，向省民政厅申报。申报时需提交以下资料：

1．项目申请报告。申请报告应包括：当地区域概况、水库移民安置情况、项目筛选情况、申报项目的基本情况和资金补助要求等。

2．项目申报表。填报《浙江省水库移民共同富裕项目申报表》（见附件），作为申请报告的附件。

3．项目主体单位申请有关材料，同时附电子文档。

（三）市级初选。设区市移民管理机构会同财政部门对县级申报的项目进行初选，推荐项目个数一般不超过所辖符合申报条件县（市、区）数量的四分之一。

（四）省级选定。省民政厅会同省财政厅对各地上报的项目进行评选，提出完善项目意见，研究确定水库移民共同富裕项目及补助金额。

五、项目实施

（一）项目完善。项目所在县（市、区）要根据省级评选意见，对项目实施方案进行修改完善，进一步明确项目内容、申请补助金额、工作计划和绩效目标报省民政厅备案。

（二）组织实施。项目由相关县（市、区）移民管理机构指导项目主体组织实施，按时有序推进，确保各项目标如期完成。年底县级移民管理机构会同财政部门对项目实施情况进行总结。设区市移民管理机构要加强对项目建设的监督指导，发现问题及时督促解决。省民政厅会同省财政厅每年抽取部分项目进行实地指导，督促落实相关实施要求。

（三）绩效评价。参照执行《浙江省水库移民共同富裕示范项目资金绩效管理暂行办法》（浙移扶〔2024〕1号），每年对项目资金使用情况开展绩效评价，项目所在县（市、区）对照绩效目标开展自评，省民政厅组织开展现场复核，省财政厅会同省民政厅视情开展重点绩效评价。绩效评价结果运用于下一年度中央水库移民扶持资金分配。

六、工作要求

（一）加强组织协调。项目所在县（市、区）要切实加强组织领导，建立工作协调机制，明确部门职责分工，精心安排工作计划，严格执行我省水库移民项目扶持管理制度规定，认真组织开展项目建设。

（二）加强绩效管理。项目所在县（市、区）要牢固树立“花钱必问效，无效必问责”理念，切实履行移民资金绩效管理主体责任，客观审慎设定预期目标，明确资产运营和维护责任，严格落实项目资金支出、执行进度等要求，确保项目建成后真正发挥效益。

（三）加强风险防范。项目所在县（市、区）要强化廉政风险防范意识，加强项目申报、实施、验收、报账等各个环节的监管，切实做到不留死角，坚决杜绝腐败和廉政问题发生。严格执行我省水库移民项目资金管理制度规定，切实规范资金使用和管理，主动接受社会监督。

附件：浙江省水库移民共同富裕项目申报表.pdf