袁音委员：

您提出的《关于推进我省社区养老服务的建议》收悉。您的建议精准聚焦社区养老服务的关键环节，对推进我省社区养老服务高质量发展具有重要的参考价值。针对您提出的建议，省民政厅会同省教育厅、省财政厅、省人力社保厅、省卫生健康委进行了认真研究，现答复如下：

近年来，我省持续优化社区养老服务。一是加强土地、资金等要素保障。出台《关于编制养老服务设施布局专项规划的通知》，全省11个省本级和50万人口的县市均进行专项规划编制。我省省级福利彩票公益金部分用于养老服务的比例达到55%以上，2024年省级财政安排养老服务专项补助10.95亿元，2025年增加到11.5亿元。二是加强居家社区养老服务设施设备改造提升。2024年全省共完成适老化改造6.49万户，共申领补贴资金6.03亿元，带动消费金额6.78亿元。出台了《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，加强医养结合机构、社区居家医养结合设施建设，加强社区嵌入式医养结合机构发展。三是加强养老服务人才培养。2024年累计评价养老护理员、老年人能力评估师5.8万人次，发证4.7万人次。全面建立养老护理人员特殊岗位津贴制度，目前，各地津贴标准从初级到高级技师分别为每人每月100—1200元。四是加强养老服务领域综合监管。开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运行不规范专项整治工作，编制《浙江省养老服务中心建设与管理规范》省级标准。

一、关于加大政府投入力度

（一）优化设施布局。建立以老年人口数量和结构为导向的养老服务资源配置机制，依据国土空间总体规划，科学编制养老设施专项规划，做好与详细规划的衔接。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生活圈建设重点内容，鼓励利用闲置设施建设社区嵌入式养老服务设施，推进既有养老服务设施设备更新。

（二）拓宽资金渠道。创新投融资模式，支持符合条件的养老项目申报纳入全省REITs项目库培育。鼓励县级政府积极盘活国有闲置房产提供给社区养老服务机构使用并适当减免租金。为社区提供养老服务的机构按规定享受税费优惠政策。

（三）完善分担机制。按照中央与地方财政事权和支出责任划分有关原则，明确省级与地方事权和支出责任划分，建立“钱随人走”基本养老服务经费保障机制。

二、关于创新养老服务模式

（一）推进适老化智改。加强适老化改造中的智能跌倒监测、睡眠监测等智能化设施配置，深化智慧健康养老应用示范，推广安居守护、机器人服务等产品运用，鼓励支持老年人购买养老智能化产品。

（二）加强联动服务。依托“浙里康养”等智慧化平台，助力老年人的智能化设备与智慧社区、一键报警、社区医生等服务功能链接，逐步实现养老服务需求智能匹配、服务过程实时监管、服务质量在线评价。

（三）强化医康养结合。鼓励养老服务机构与接续性医疗机构协议合作，发展“互联网+医养”，加大社区医养结合服务供给，加强整合照护。

三、关于加强养老服务队伍建设

（一）扩大专业培养。探索开展职业院校养老服务类专业公费培养，毕业生市场化社会化就业。加强养老院长培育，常态化开展各类专业技能培训，拓宽继续教育通道。加强中外交流，积极学习引进国外养老服务工作的先进技术、理念和做法。

（二）提升职业待遇。引导养老服务机构完善薪酬分配办法，落实养老服务专业技术人员职业资格制度，构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度。

（三）壮大志愿队伍。支持“以老助老”服务模式，积极扶持发展各类为老服务志愿组织,加强养老服务志愿者队伍管理，开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位，进一步推广“银龄互助”模式。

四、关于加强监管评价机制建设

（一）完善准入标准。进一步明确乡镇（街道）居家养老服务中心第三方资质、人员素质、设施条件等要求，推动建立严格完善的社区养老准入标准机制。

（二）强化动态监管。持续建立健全养老服务市场主体信用记录体系，推动以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录，并通过信用政府及相关部门门户网站等渠道依法依规向社会公开。

（三）健全评价机制。健全养老服务标准和评价体系，发布一批养老服务地方标准，推动养老服务标准宣贯实施。健全养老机构等级评定机制，实施动态化管理。政府部门依照标准开展监管，严格落实《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》规定，推动市场主体对照标准依法经营。

衷心感谢您对我省养老服务工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

联 系 人：浙江省民政厅养老服务处  周经纬

联系电话：0571—87055489

                             浙江省民政厅

                           2025年6月25日