序号

具体诉求

答复内容

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加大山区海岛县养老服务事业支持保障和投入力度。

我省出台了《关于编制养老服务设施布局专项规划的通知》，提出“从老人跟着机构走”转变为“机构跟着老人走”。全省11个市本级和50万人口的县市均进行专项规划编制。我省省级福利彩票公益金部分用于养老服务的比例达到55%以上，2024年省级财政安排养老服务专项资金10.95亿元，今年增加到11.5亿元，“七优享”老有康养领域30个重大项目全部开工，累计投资完成20.94亿元。下一步我厅将会同相关单位进一步做好土地、资金等要素服务保障工作。

一是优化土地资源配置。加强山区县民生及产业扶持，每年给予一定的新增建设用地计划指标，可用于保障民生补短板项目用地。分阶段供应国土空间总体规划和详细规划确定的养老服务设施用地，做到应保尽保。支持山区海岛县在土地利用年度计划中优先保障养老服务设施用地，依法依规解决规划调整、土地房产使用性质变更、消防改造和消防审验手续办理等问题。2025年计划在山区海岛县探索“养老+文旅”“养老+医疗”等复合用地模式，提升土地使用效益。

二是拓宽资金投入渠道。省级养老服务专项资金，重点向山区海岛县倾斜。创新投融资模式，支持山区海岛县符合条件的养老项目申报纳入全省REITs项目库培育，发行基础设施领域不动产投资信托基金。加大养老服务机构税费优惠支持力度，鼓励山区海岛县政府积极盘活国有闲置房产提供给社区养老服务机构使用并适当减免租金。为社区提供养老服务的机构按规定享受税费优惠政策。

2

加强养老服务人才队伍建设。

2024年累计评价养老护理员、老年人能力评估师5.8万人次，发证4.7万人次，全省共有44所技工院校开设养老护理相关专业，在校学生近5000人。全面建立养老护理人员特殊岗位津贴制度，各地津贴标准从初级到高级技师分别为每人每月100—1200元。下一步我厅将从以下方面发力：

一是落实激励政策。将养老护理列入各级技能人才遴选和技能大赛项目，落实获奖选手相应支持激励政策，鼓励养老机构给予晋职任用。定期组织养老服务机构安全生产知识竞赛、老年人营养餐大赛等赛项，加强竞赛激励。支持符合条件的养老护理员纳入各地人才政策支持范围，按有关规定享受住房、户籍、子女入学、医疗等优惠政策。

二是提升行业影响力。鼓励各地设立“养老护理员节”，展示对养老护理职业的尊重。大力表彰养老领域涌现出来的勇于担当、成效显著的经营管理干部，技能精湛、道德高尚的康复护理职工，广泛宣传先进事迹与敬业精神，多角度多层次多渠道讲好养老故事。组织“养老服务开放日”活动，邀请人大代表、市民代表走进山区海岛县养老机构，增强社会认同感。

三是加强培养培训。支持山区海岛25县探索开展职业院校养老服务类专业公费培养试点，毕业生市场化社会化就业。推动更多高职院校开设养老服务类专业，有序扩大人才培养规模。开展分层分类培训，重点加强山区海岛25县养老护理员培训，全省今年计划培训养老护理技能人才7万人次。加强养老院长培育，常态化开展各类专业技能培训，拓宽继续教育通道。

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积极创新养老服务方式。

我省2020年、2021年连续两年将困难老年人适老化改造列入省政府十方面为民办实事项目，省财政给予每户6000元补助。2024年全省共完成适老化改造6.49万户，共申领补贴资金6.03亿元，带动消费金额6.78亿元。我省出台了《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，加强医养结合机构、社区居家医养结合设施建设，加强社区嵌入式医养结合机构发展。印发了《关于深化“海岛支老、一起安好”行动 加快建设海岛“老有康养”优享工程的通知》，以优化支老模式、推动海岛加强自我造血能力为主要目标，围绕服务、设施、管理、文化等四个方面开展区域协作，打造共同富裕山海协作“养老版”。打造“海岛支老”升级版，启动“守望时光里”项目。2024年筹集“浙里有福”公益金2250万元，再选择1000个点位，建设“福彩暖万家·帮您理银发”项目，为老年人解决“理发难”问题。省民政厅高度重视深化养老服务改革发展，近年来以改革创新为抓手，持续推动构建与共同富裕美好社会相适应的养老服务体系。在吸收您的建议基础上，我厅将会同相关单位采取以下措施：

一是升级社区居家养老服务。在山区海岛县加强社区支持的居家养老服务，将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生活圈建设重点内容，着力打造“一站式”社区嵌入式服务综合体，推进既有养老服务设施设备更新。支持山区海岛县依托网格员、低龄老年人等力量，开发设置“养老管家”等助老岗位，纳入本地养老服务中心运行企业统一管理，提供探访关爱、委托代办、资源链接等服务。迭代升级智慧养老服务平台，整合医疗机构、家政企业等资源，为居家老人提供“线上点单、线下服务”的一站式解决方案。

二是推动机构养老提质扩容。按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型进行分类建设。支持企业发展完全市场型养老机构，满足老年人多样化需求。支持公建民营养老机构发展，引导提供辐射周边的社区居家养老服务，履行公办养老机构相应的社会责任。支持银行机构结合普惠金融和科技金融政策，提高中小微养老服务企业融资可得性，加强银发经济类初创企业全生命周期金融服务。支持养老服务机构分区域连锁运行，探索“点单式服务”和“整合式照护”。

三是深化山海协作帮扶。完善山海协作养老服务结对机制，推动山区海岛县与发达地区建立帮扶关系，在人才培养、技术支持、资源共享等方面开展深度合作，推动优质养老资源向基层延伸。深化海岛支老、山区助老，支持山村海岛利用老旧房屋建立志愿服务驿站，引导社会力量和大学生社会实践参与“支老”。