今年以来,宁波市海曙区全力抓好全省清廉社会组织建设观察点工作,在建章立制、专项治理、生态营造等方面持续用力,促使组织更坚强、管理更规范、作风更清正。观察点建设开展以来,宁波市海曙区社会组织服务中心、宁波市海曙区古林镇商会获评浙江省清廉社会组织建设百家范例。
一、深化专项治理,织密守正“廉护网”。一是紧盯社区类社会组织。今年结合我区开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的契机,全面排摸专职社区工作者兼任法人的社会组织,组织开展社区类社会组织财务管理规范专项监督工作。下发《社区类社会组织专项监督自查自纠情况表》《社区类社会组织专项监督情况及问题整改情况》,共梳理排摸社区类社会组织140家,实地抽查11家组织,整改财务管理类问题47个、资金使用类问题1个。二是紧盯慈善信息公开。目前,我区共有慈善组织16家,今年按照“阳光慈善”要求,制定海曙区慈善信息公开情况专项检查方案,组织相关执法人员组成检查小组抽查了10家开展实地检查,抽查比例达到62.2%。对发现的公开意识薄弱、公开内容不够全面等问题进行了一对一指导,目前已全部完成整改。三是紧盯专项监管回头看。持续深化行业协会商会专项整治,引导行业协会商会加强自律,助力营商环境优化提升。在社会组织领域开展清理优化评比表彰活动、违规评选评奖治理和收费行为监管等工作,发布《海曙区民政局关于公布社会组织违规评选评奖和收费问题投诉举报电话的公告》。持续推进社会服务机构非营利监管,聚焦重点行业领域,不断细化非营利监管的具体内容和要求,我区高桥镇社会组织服务中心入围宁波市社会组织服务机构非营利监管观察点。
二、聚焦建章立制,筑牢守正“廉根基”。一是把好内控关。为健全社会组织综合监管体系,提升社会组织内部治理水平,推动社会组织规范健康发展,我区出台《海曙区民办非企业单位内部管理制度规范指引》,全面梳理汇编民办非企业单位内部管理制度、民办非企业单位财会人员岗位职责、民办非企业单位财务管理负面清单,对进一步规范社会组织内部治理、提升社会组织监督管理水平起到积极的推动作用。二是把好选人关。加强对“关键少数”的政治审核,推行落实《海曙区社会组织负责人人选审核办法(试行)》,把牢社会组织理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长(执行机构负责人)、法定代表人等关键少数人员的政治素质关,打造高素质社会组织负责人队伍。《办法》试行以来已审核相关负责人100余人。三是把好项目关。为规范社会组织项目执行流程,提升社会组织服务基层治理效能,我区会同宁波市标准化研究院出台《慈善公益创投项目运行规程》团体标准,对项目立项审批、资金使用、评估审计等各环节做出进一步规范。我区作为全省最早实施公益创投项目的地区,目前已签约公益项目1300余个,涉及资助金额2000余万元,撬动社会资金183万元,已开展公益活动2.12万余场,服务逾80万人次,一批擅服务、能发展的社会组织从中脱颖而出,达成了政府、社会与社会组织间的互联、互补、互动。
三、坚持宣贯渗透,涵养守正“廉生态”。一是宣贯清廉标准。推动《浙江省清廉社会组织建设评价指标(试行)》《宁波市清廉社会组织建设规范(试行)》宣贯应用,将相关内容纳入社会组织等级评估指标体系。加强社会组织党群服务中心“清廉社会组织专区”建设,努力打造清廉品牌。目前,清廉社会组织专区建设已实现区镇两级党群服务中心全覆盖。二是落实党纪学习教育。全党开展党纪学习教育以来,海曙区社会组织综合党委第一时间落实全面动员部署,通过书记上党课、“廉书共读”、前往绍兴市越城区社会组织党群服务中心实地参观等多种形式,有效提升了社会组织党员的党性修养、纪律意识和廉洁意识。三是开展主题活动。组织开展了“红领曙社 益起趣赶集”社会组织党员公益日活动,以“荷花荷叶”等清廉元素为主色调,设置“为荷而来”党建知识和清廉知识竞答区域,营造浓厚的清廉氛围。活动现场布置40多个公益展销摊位,吸引党员群众800余人次,获央广网报道,取得了较好的社会反响。