浙江省温州市近年聚焦侵害未成年人犯罪的源头预防，组建预防和惩治侵害未成年人违法犯罪工作专班，以法治宣传为载体，以健全制度为基础，以分段推进为抓手，以数字平台为重点，精准发力，凝聚共识，扎实推进密切接触未成年人行业入职查询（以下简称入职查询），筑牢未成年人健康成长“防火墙”，从源头上减少侵害未成年人案件发生。

以加强法治宣传为载体

提高入职查询知晓率

2022年，温州市民政局利用“最美温州·无法不抖”法治抖音大赛，发布入职查询相关宣传视频和报道。联合市委宣传部、市检察院、市机关事务管理局、市铁投集团等部门在地标建筑投放未保宣传标语；在市政府机关电子屏、新闻媒体公众号、乡镇未保站等地循环播放入职查询宣传片；在全市公交站、道路牌等户外大屏和轻轨车载电视“小屏”全覆盖设置入职查询宣传海报，营造关爱未成年人健康成长、保障未成年人合法权益的良好社会氛围。联合“白鹿工作室”，组建素质过硬的普法宣讲团队，深入辖区学校为教师开展强制报告及入职查询宣传讲座，让入职查询责任主体知悉法律要求，推动形成责任主体主动、及时履行报告、查询义务，营造安全的法治校园环境。目前，全市开展入职查询宣传教育活动341场，发放宣传材料14500份，受益儿童和家长6万余人。

以建立健全制度为基础

扎实推进入职查询

温州市民政局充分发挥未成年人保护工作办公室牵头协调作用，密切联动市检察院及市未保委相关单位，建立健全多项制度，从源头上减少教职员工侵害未成年人案件发生率。首先，建立健全教职员工入职查询制度。出台《温州市教职员工准入查询违法犯罪信息工作实施意见（试行）》，要求全市教育机构拟正式录用教职员工、接受劳务派遣员工，以及任何原因新增工作人员前，教育行政部门在教师资格认定结果公示前，民办学校审批决定前，都要对相关人员进行违法犯罪信息查询。其次，建立健全教育领域从业禁止制度。发现存在相关违法犯罪记录的，纳入教育领域从业禁止人员名单，被查询人是拟招录或聘用对象的，全市范围内教育机构或教育行政部门不得录用；被查询人是在定期查询中发现的在职工作人员的，应按规定解除聘用合同，避免有违法犯罪前科劣迹人员接触未成年人。再次，建立健全责任追究制度。因迟报、漏报、误报、瞒报、不报造成安全事件或恶劣影响的，将依法依规予以罚款、责令停业整顿、吊销办学许可证以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等。

以专班分段推进为抓手

推动入职查询全覆盖

温州市民政局通过市预防和惩治侵害未成年人违法犯罪工作专班，以“密接未成年人行业从业人员入职查询全覆盖”为主要目标，多次召开推进会，就入职查询的必要性和全覆盖达成共识，建立项目管理、每周例会、专项整治、督导推动等工作机制，并及时通报各地各单位工作进展。各地结合实际情况，先后出台入职查询违法犯罪信息工作实施办法，各部门也积极配合，建立互动交流机制，顺畅沟通渠道，使整个查询工作开展顺利。

第一阶段，全面落实全市学科类教职员工、临聘人员的入职审查，对全市学校、幼儿园教职工和学科类培训机构工作人员进行入职审查，完成全市学科类教职员工入职查询18万人次。第二阶段，在前期工作基础上，持续推动全市儿童福利机构、未成年人救助保护机构和各类艺术、体育、科技等非学科类培训机构职员职工入职查询，涉及面更大、工作量更多。针对全市文化艺术类校外培训机构存量，按照“老人老办法、新人新办法”“原机构和转型机构并轨管理”“先接纳、后管理、保稳定”的方针，同步开展存量和增量的审核工作。目前已完成入职查询11380人次。

以打造数字平台为重点

落实入职查询常态化

温州市全力筹划推进数字化改革，建设人员背景审查集成应用平台，构建涉未行业人员背景审查智能政务服务应用平台，将从事未成年人服务的教育单位、培训机构、医疗机构、救助机构、游乐场所、体育场馆、图书馆等与未成年人有密切接触的单位一并纳入。开发“温州市教职员工准入查询工作管理系统”，构建教育部门、公安机关、检察机关、用人单位共同使用的教职员工准入查询管理平台，推进教育领域从业禁止人员数据库共建共享，提高工作质效。实际操作过程中，由各涉未行业的主管部门提出入职审查申请，经信息比对，实时反馈存在违法犯罪记录的人员信息，通过源头把关、分类处置（解聘、调离岗位等）机制构筑起未成年人健康成长的“防火墙”。