为确保清廉单元有示范亮点、有特色载体、有清廉内涵、有务实成效等“四有”标准，杭州市临安区在推进清廉社会组织建设过程中，突出问题导向，按照“可学、可看、可推广”的原则，因地制宜开展特色化、差异化探索，成功打造“枫桥式”助企、“清单制”内控、“数字化”晾晒等“三大”应用场景。

一、“枫桥式”助企场景，争当优商护企的践行者

临安区积极发挥行业协会商会桥梁纽带作用，搭建政商沟通平台，促进政企交流，探索“枫桥式”助企纾困服务模式，营造良好的营商环境。一是建好护企“桥头堡”。区委办、区府办联合出台清廉社会组织建设实施方案，加强社会组织诚信体系建设，完善多方发力综合监管机制，推动社会组织高质量发展。实施党建工作与登记管理工作同步推进，建立社会组织党组织69个。落实社会组织党建工作“六同步”，推进社会组织党建入章全覆盖。落实双重管理制度，健全内部管控机制，探索社会组织民主决策、信息公开、项目管理等制度。制定出台社会组织财务管理工作指引和社会组织承接政府购买服务资质核实工作指引等若干文件。二是架好政企“连心桥”。落实落细各项惠企政策，为企业减负纾困，激发市场主体活力。近三年来，依托“三服务”活动，深入企业诊疗纾困，引导行业协会商会精准助企纾困，减免税收政策惠及企业1000余家，解决会员企业“急难愁盼”问题200余个，让800余家企业享受会费减免达100余万元。三是当好民企“娘家人”。针对国家、省、市出台系列助企纾困政策，以多种方式向民营企业宣传解读，帮助企业坚定发展信心。大力实施“服务一站式、训培一体化”的“两个一”工程，秉承“初心、放心、安心、连心、暖心、顺心”的服务理念，探索“互联网+”服务指导模式，设立协会服务专属窗口，开放24小时公开咨询服务电话和微信群实时沟通，开展上门服务，让企业“最多跑一次”，提振民营企业发展信心，助推民营经济高质量发展。例如易制毒化学品管理协会拥有会员企业406家，每年定期开展专业知识与技能培训，培养易制毒企业专管员500余名；招募志愿者组建12支助企服务小分队，深入会员企业开展服务，解决会员企业“急难愁盼”问题11个。锦南商会创新打造“e会联”特色数字品牌，服务锦南企业，会员单位形成相互支持、共同发展的良好格局。

二、“清单制”内控场景，有效防范化解管理风险

临安区积极探索志愿者“清单制”管理模式，围绕“事前、事中、事后”，细化分解志愿者管理的各项机制，全面构建全链条风险管理的责任落实体系。一是扎紧思想“篱笆墙”。坚持“规范、清廉、高效”的工作思路，压实社会组织党建工作和业务工作的主体责任。制订告知类、提醒类、研判类等3类10张清单，以支部纪检委员牵头，理事为联络员，组建“清单”创建小组，协商制订志愿者管理清单，切实把好思想风向标，扎好思想铁篱笆，推动社会组织清廉建设良性发展。二是抓实内控“免疫球”。落实志愿者管理制度，紧盯岗前、岗中、岗后环节，围绕“事前预防、事中控制、事后溯源”三个方面，推动从“入岗有告知、上岗有培训、岗前有提醒、服务有记录”到“有组织、有任务、有管理、有考核”，让志愿者在公益服务过程中明确任务目标和管理要求，提升志愿服务质量和监督效能，确保服务过程规范、公正、透明。三是擦亮为民“三底色”。注重擦亮服务群众“红”、社会评价“黄”、亲清政社“绿”三张底色牌，践行服务宗旨，注重群众评价，突出清风服务，推行《服务督查单》，明确被服务对象的评价和内部对活动效果的督查。例如临网公益服务中心实施以来，开展各类公益活动3500余次，公益服务时间共计80000余小时，累计收集服务对象各类意见建议200余个，根据社会组织5A等级评估内外部评价调查表，服务质量和满意度均达到满意效果，2023年6月认定慈善组织获得通过。

三、“数字化”晾晒场景，助力政府购买阳光运行

在政府购买服务资金规模持续扩大的背景下，亟需引导社会组织展示自身承接服务的能力，以及提升承接服务的透明度。临安区注重社会组织政府购买项目数字化管理，根据项目前期、中期、后期管理特点，指导清廉社会组织培育示范点（寸草心社会工作服务中心）探索建立项目计划、项目预算、项目报表、项目进度、项目结项等项目数据模块应用。一是事前把关，安装“智能锁”。在立项之后、实施之前，组建项目实施团队，制定切实可行的项目计划，社会组织根据实际决定资源需求，整合资源力量，项目计划适时网上公开；同时在进行方案设计之初，制订项目经费预算表，严格按照要求控制每项支出占项目总预算的比例，数据导入项目数据模块。财务人员和项目督导将对项目成本进行预测和分析，制定具体可行的成本控制措施，提升资金的使用效能。二是事中监督，筑牢“防火墙”。指导社会组织定期公开项目经费使用进度表，由各项目负责人填写，项目督导监督，并根据经费使用情况进行原始凭证审核，提升项目服务运行的科学性；每个项目负责人做好“把握节点、方法恰当、明确分工、预算合理”管理，坚持例会制度，常态督导反馈与解决问题。三是事后闭环，吃下“定心丸”。采用“项目自我评估+第三方评估”的方式对项目执行成效进行评定，以判断本机构是否完成服务内容、达到了一定的服务成效。项目结顶模块包含各项目结项后总结出的服务经验和服务模式，坚持数字晾晒共享，增强服务团队专业服务提升，为政府购买服务项目阳光运行奠定基础。