王轶磊委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第511号提案《关于“大力推动养老辅具咨询师的培养，构建更好老年友好型社会”》收悉。经研究，并商省人力社保厅、省教育厅、省经信厅，现答复如下：

非常感谢您对我省养老服务工作的关注和支持。您在提案中指出，目前我省养老服务领域康复辅具市场认知度有限，养老服务中养老辅具咨询师人才有所欠缺，并提出了推动养老辅具产业健康发展的合理化建议，很有针对性和建设性。

我省人口老龄化形势很严峻，2022年底，全省户籍老年人1266万，占户籍人口的24.79%；全省常住老年人1329万人，占常住人口的20.2%。省委、省政府高度重视养老服务工作，2022年、2023年连续两年将“浙里康养”列为共同富裕示范区建设标志性成果，连续15年将“养老服务”列为省政府为民办实事项目。养老服务总体呈现快速健康发展的良好态势，主要指标位居全国前列，据全国公共服务质量监测，浙江养老服务列全国第4位（列京、津、渝之后），三次获得国务院督查激励（2018年、2019年、2021年）。

但正如您所提到的，随着老年人口数增加，失能老人和老年慢性病患者人数也随之增长，康复需求量增大，老年康复辅具行业的发展也面临着新问题和新挑战。因行业准入门槛较低，服务人员专业化水平、服务能力有限，缺乏专业化人才，距离成熟、系统的康复辅具市场还有一定差距，护理员培训康复辅具专业知识培训方面的空白亟需填补。下一步，我们将会结合您的建议，重视养老康复辅具咨询师人才队伍的培养，助推我省养老辅具产业的健康发展，具体做好以下几方面工作：

一是完善现有举措，加强人才政策扶持。落实《浙江省民政厅等十六部门关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》，支持建立统一的康复辅助器具配置服务网络，保障企业权益，发挥现有政策对康复辅助器具产业发展的促进作用，对产业从业人员能力提升及高层次人才、高技能人才引进给予扶持。落实《浙江省应对人口老龄化长期规划》，打造高质量老年产品供给体系，加强系统培训，提升老年康复、护理队伍业务素质，鼓励退休医务人员积极参与人才培训和服务指导。落实《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》，完善补贴制度，按照入职人员的学历确定奖补标准，中等职业学校毕业生奖补3万元；高等院校毕业生，其中专科（高职）奖补4万元，本科及以上学历奖补5万元，鼓励、吸纳行业人才进入康复辅具人才队伍。

二是提升专业水平，贯彻职业技能标准。2022年8月，《康复辅助技术咨询师国家职业技能标准》由人力资源社会保障部办公厅、民政部办公厅、中国残联办公厅联合颁布施行。该职业技能标准的颁布为我省康复辅具从业者职业评价提供了明确的依据，有利于规范康复辅助技术咨询师职业行为，提高其职业化、专业化、规范化水平。我厅将积极配合人社部门，按照“职业活动为导向，职业能力为核心”的指导思想，规范康复辅助技术咨询师的职业活动内容评定，适当调整行业准入门槛，鼓励机构企业相关从业人员持证上岗，积极贯彻、宣传和落实康复辅助技术咨询师国家职业技能标准，更好地发挥标准对职业教育培训和技能人才评价的引导作用，加强对实施机构的指导、监督，推动人才评价工作高质量发展。

三是开展职业培训，全面推行等级认定。大力开展职业技能培训，加强养老护理员职业培训，建立培训与评价互促机制，全面推行等级认定。发挥培训基地作用，严格执行《浙江省养老护理人员培训基地认定和管理办法》，实施分级培训，按要求配备师资队伍、落实授课计划、规范收退费管理、确保培训质量。严格按照《养老护理员国家职业技能标准》（2019年版），组织相应技能培训，增设康复辅具咨询师技能培训线上、线下课程。坚持目标导向，以“万名老年人拥有持证养老护理员数量”检验养老护理培训基地培训质量，检验养老护理培训工作绩效，检验养老护理队伍建设成效。推行等级认定，分类指定评价任务，将等级认定列入各地党委政府考核。合理布局评价机构，严格开展等级认定，每年1月底前公布全年认定计划，评价合格者颁发职业技能等级证书，当月纳入全省职业技能等级证书查询系统，向社会提供查询服务。

四是聚集多方力量，聚焦人才队伍培养。成立浙江省老年健康服务类职业教育行业指导委员会，加强对养老领域职业教育专业优化和布局调整、人才培养标准、课程体系建设等进行指导。不断加大高校养老人才培养力度。全省共有浙江旅游职业学院、宁波卫生职业技术学院、丽水学院等23所高职院校和普通高校开设智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理等11个养老护理相关高职专科专业，在校学生19980余人。在专业建设和人才培养中，通过老年产品设计与营销等课程，对养老辅具相关知识技能进行讲授，组织学生实践。提供技术技能人才支撑，进一步推动产教融合、校企合作，引入更多行业企业力量到职业教育中，在企业建立实习基地，采用订单班、学徒制等方式提升人才培养水平；深化课程改革，指导有关院校开设与轮椅、拐杖及助餐工具等各类康复设备相关的课程，加强养老辅具设计与应用方面教学与实践工作，提升学生专业水平。

五是规范市场秩序，做好宣传引导工作。实施分类监管，将康复辅具制造和服务企业纳入企业信用风险分类管理，针对不同信用风险实施差异化监管；强化信用集成，加强政府部门信息共享、企业信用信息公示，促进社会共治、企业自律；加大信用惩戒，依法将符合法定情形的康复辅具制造和服务企业列入经营异常名录、严重违法失信名单。加大康复辅具领域市场综合监管，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣康复辅具、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护康复辅具领域市场秩序，促进行业有序竞争、健康发展。探索多种宣传引导渠道，通过行业内部宣传、培训内容植入、新闻媒体报道、网络微信平台、印发宣传册等多种方式，广泛开展宣传和咨询，提高康复辅助技术咨询师认知度。

衷心感谢您对我省养老服务工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

联  系人：省民政厅养老服务处  曾雨舒

联系电话：0571—87050410   

邮    编：310007   

                            浙江省民政厅

2023年6月30日