周坚红委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第599号提案《关于以数字化改革推动养老服务业高质量发展的建议》收悉。经研究，并商省人力社保厅、省卫生健康委、省残联，现答复如下：

我省现有户籍老年人1280多万，占比超过25%，人口老龄化成为时代背景、社会焦点。省委、省政府高度重视养老服务，我省连续15年列为省政府为民办实事项目，主要指标位居全国前列，三次获得国务院督查激励。2021年，在“最多跑一次”改革、数字政府转型基础上，启动养老服务数字化改革。2022年，“浙里康养”集成改革列入牵一发动全身重大改革。今年，创新提出“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老新模式。一是健全政策制度规划，2021年印发了《浙江省养老服务数字化改革工作方案》，分析智慧养老需求，提出数字化改革目标，明确建设任务和保障措施。2023年印发了《浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，提出深化数字化改革，构建智慧养老应用场景。二是迭代数字场景应用。立足“六个一”目标，以“1+5+5+N”为总体框架，建设迭代“浙里康养”数字化应用，利用数字化手段，完成全省域1200多万老年人自理能力筛查，建成60多万失能老年人数据库；全省域归集2000多万助餐服务数据，具体到单个老年人；主动办理、智能速办174万高龄老人津贴，累计发放6.23亿元，一次不用跑。三是便捷智能服务供给。以纳入民生实事为抓手，推广智慧养老技术和设备，完成105家智慧养老院建设，提高了服务效率，降低了成本风险；1456家居家养老服务中心配置智能服务终端，利用数字化技术，促进基本养老服务触手可及。四是强化数据共享应用。建设“助残大脑”，共享78.72万持证残疾老年人，便捷77.46万户老残一体家庭享受养老服务。“浙里健康e生”应用可实时调阅4700多万份电子健康档案，群众个人月查询10万多人次。

数字化是养老服务发展的助推器。我省数字化养老虽然取得了一定成绩，但与老年人家门口幸福养老期盼还有不少差距。正如提案提到的智慧养老水平有待提高，多跨协同场景不够丰富，养老数据共享尚有壁垒，等等。下一步，我们将结合提案中的建议，推进养老服务数字化，迭代升级“浙里康养”，加强养老数据共享，创新智慧养老场景，助力创建“居家+社区机构+智慧养老”家门口幸福养老。

（一）聚焦需求导向，全面推进养老服务数字化。坚持人民为中心发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以数字化技术，促进制度重塑、流程再造、机制创新，打造具有浙江辨识度的养老服务体系。一是科学规划数字场景。从群众需求出发，梳理核心业务，分解V字模型，编制“三张清单”，规划场景建设。聚焦群众高频需求，研发操作简易、功能强大、数据精准、治理有效的最佳应用，切实以数字化手段，满足需求、突破瓶颈、推进改革，实现公共服务均等高效。今年将全省谋划统建养老护理员岗位奖励、养老机构运营补贴智能速办场景。二是统筹场景应用迭代。坚持跑道模式，强化系统观念，用好系统方法，统一话语体系，深入推动养老服务数字化。同时坚持“小切口、大场景”原则，强化“浙里康养”统筹能力，通过场景联合、增量开发、迭代升级，推进智慧养老场景体系化、规范化。争取年底完成“浙里康养”2.0版迭代，初步形成省域统筹能力。三是加快健全政策机制。坚持数字化是手段，改革是目的原则，以全面深化改革为抓手，聚焦养老服务堵点，挖掘重大改革需求，规划流程再造模式，提出机制健全清单，加强部门配合协同，采取强有力措施，提高智慧养老场景效能。同步健全养老服务数字化综合绩效评价，更好评价各地养老服务建设成效。

（二）聚焦多跨协同，迭代深化“浙里康养”总体架构。贯彻“浙里康养”集成改革总体架构图，坚持需求导向、问题导向和效果导向，从供给端、服务端、治理端出发，深化“1+5+5+N”总体架构，促使“浙里康养”更加智能便捷。一是建强1个“康养云”。健全跨部门、跨层级、跨系统数据交互机制，完善“浙江省智慧养老数据交互规范”，加强“浙里康养”16个成员单位老年人、从业者、供需对接、养老设施等数据互联互通，利用大数据技术，提高数据提纯加工、数据服务可视、数据价值变现等能力，构建老年人、护理员精准画像，打造养老主题库、专题库，推动数据智能填充、实时验证和综合监管。今年探索建立1200多万老年人居住状况、身体能力等基础数据动态更新机制。二是建设5大场景跑道。着眼社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系、养老产业发展和老年友好环境的标志性成果，建设老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐等5个场景跑道。横向链接跨部门为老服务应用，纵向集成“一地创新、全省共享”市县案例，自身建设可感可及养老场景，数字化加快让浙江老年人享受有保障有质量有活力的福寿康宁美好生活。争取年底前集成5个为老服务应用。三是优化5个流程环节。以流程再造为牵引，聚焦智能速办、主动办理、福利直达，解耦规则、流程、逻辑，重塑受理、评估、办理、支付和监管等5个环节，统一从“浙里办”“浙政钉”入口进行办理和受理，集成共享老年人能力评估、护理员等级评估、养老院星级评定，汇集财政支出、产业发展、老年人消费等数据，实施消防、食品、金融和综合绩效监管。四是打造N个养老场景。从服务、供给、治理等3端入手，细化5个老有场景跑道，分解养老“微服务”，以若干个“微服务”组合成不同养老场景。对标“六个一”场景，拓展政务服务、公共服务、公益服务内涵，加快市场服务链接，打造智慧养老院、智能服务终端、养老地图、老年人能力综合评估、老年人精准画像、养老护理员培育等N个微服务、小场景。争取今年全省推广3个养老场景。

（三）聚焦数据共享，加快健全“康养云”数据中心。突出统分结合、多跨协同、全省统筹，打通各级各部门养老数据“信息孤岛”，打造数据链贯通、一体化集成“康养云”，赋能养老场景构建。一是提升养老数据核心价值。持续推进养老数据跨部门、跨层次、跨政企对接、共享、互联、互通，健全核心数据一数一源机制，建立数据认责体系、考核体系，推进算法、模型等数字资源全量覆盖，运用大数据、物联网、人工智能等新技术，实现数字资源账本更清晰、要素管理更精准、资源搜索更智能。二是加强养老数据场景应用。立足一体化能化数据平台，着眼老年人养老需求，跨部门共享健康管理、用水用电、医疗保障和残疾福利、社会救助等重要数据。加强失能等级、居住状况、老年优待等数据应用，赋能困难老年人生活保障、健康管理、失能照护和探访关爱等更加精准。三是筑牢数据利用安全防线。落实《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》，围绕数据全生命周期管理，提高养老数据分类分级、权限管控、数据脱敏、存储传输加密、数据使用监管等。探索研究同态加密、多方安全计算等技术落地应用，为养老数据共享开放利用提供安全保障。

（四）聚集供需对接，推动养老场景触手可及。聚焦“七优享”公共服务，精准数据、丰富场景，打造群众有感、基层欢迎、监管有力“浙里康养”数字化应用。一画像，绘制老年人精准画像。运用智能预测模型，分析老龄化趋势。常态老年人能力综合评估，共享救助、社保、医保、健康体检等数据，形成个体化精准画像，按不同类型提供不同基本公共服务和补助。一清单，发布养老公共服务清单。着眼共同富裕省域示范，在中央基本养老服务清单的基础上，聚合多部门老年人福利、优待、健康、教育、文旅等事项，构建公共服务政策配置模型，变“人找政策”为“政策找人”。一张图，建立康养地图。把老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐等涉老设施，利用3D、AR等技术汇聚在一张图上，配置地图引擎，智能推送为老服务机构，让养老一图可及，治理端一图看清供需，需求端一图找到资源。一超市，打造养老服务综合超市。把涉及养老供给的企业、社会组织及其产品，经主管部门严格审核后，归集到超市中，进行运行、服务并全程监管，既让老年人放心获得服务，也培育养老消费市场。一指标，形成浙里康养评价指标。链接统计的综合指标、“五个老有”指标、友好环境指标和满意度测评，同步发布“浙里康养”指数，考评各地推进情况和贡献度。一跨越，跨越老年人数字鸿沟。以长者码、刷脸、实体卡、语音等为主，保留电话、按键等传统手段和线下服务。创新运用视觉增强、触控辅助、语音交互等技术，方便老年人使用“浙里康养”，享受智慧养老场景服务。

衷心感谢您对我省民政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

联 系 人：浙江省民政厅养老服务处  俞品仕

联系电话：0571—87055491

                            浙江省民政厅

2023年6月30日