潘菲委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的第613号提案《关于加大女性社会组织培养力度的建议》收悉。经研究，并商省妇联，现答复如下。

国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级社会组织的登记管理机关，目前登记管理机关负责登记的社会组织分为社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）和基金会三种类型。提案中所称的女性社会组织，我们理解为会员以女性为主体、由女性担任主要负责人，或是以妇女儿童及婚姻家庭为主要服务对象，为保障妇女儿童权益或促进女性参与社会活动提供平台的社会组织。其作为团结凝聚广大妇女的重要载体，在丰富妇女儿童家庭公益服务方面发挥着有力的作用。

我省社会组织培育发展工作一直走在全国前列，相关工作得到民政部的充分肯定，在2022年召开的全国社会组织登记管理工作会议及全国深化行业协会商会改革工作推进会上都作了典型发言。截至2023年5月底，我省每万人社会组织数11.2家，社区社会组织超25万家，均列全国第一；全省登记的社会组织7.28万家，慈善组织1656家，均列全国第二。全省4A、5A级社会组织2938家，社区发展基金会124家，这其中也包含了众多女性社会组织。

一、工作进展情况

这些年来，我省围绕促进社会组织高质量发展的中心任务，在政策创制、资金扶持、人才培养和典型选树等方面做了下列工作。

一是进一步健全政策支持体系。省委、省政府高位推进社会组织发展，将健全完善“提质增效、充满活力”的社会组织发展体系纳入现代社区建设总体框架。省民政厅等10部门出台《关于促进社会组织提质增效的实施意见》，围绕强化党建引领、深化扶持政策、强化人才支持、降低运营支出、优化服务管理等五个方面出台务实管用举措。省妇联也积极把推进社会组织建设纳入《浙江省妇女发展“十四五”规划》，明确提出“支持引导妇女参与社会组织，加强对女性社会组织的支持和服务指导。社会组织中女性比例大幅提高、女性负责人比例逐步提高”等目标措施，为社会组织高质量发展提供了有力的政策支持。

二是持续培养选树使用社会组织领军人物。自2020年起先后推选出294个品牌社会组织和587名社会组织领军人物（其中有105家社会组织负责人或法人是女性，394名社会组织领军人物是女性）。各级组织人事和民政部门极力推荐拥护党的领导、社会影响力大、代表性突出、参政议政能力强的优秀社会组织负责人为人大代表和政协委员的人选。杭州市去年全市社会组织负责人中“两代表一委员”已达770位，富阳区有52位，其中有2位省人大代表，激发了社会组织干事创业的活力。

三是逐步加大扶持培育力度。自2013年起每年安排省级福利彩票公益金支持省级社会组织承接公益慈善项目，资金量逐年上升，2016年—2023年累计投入3760万，同时在转移支付预算中，安排社会组织公益项目、社会工作和志愿者服务项目等预算，2019—2021年共安排预算资金1.39亿元。自2022年起，省级财政对当年获评品牌社会组织和等级评估为4A、5A的全省性社会组织给予资金奖补，今年已拨付1142万，实现了省级财政预算资金直接奖补优秀社会组织零的突破。全省许多市、县（市、区）近年来也都安排一定的财政资金奖补优秀社会组织给予奖励。此外，近五年全省各级政府购买服务投入资金27.3亿元，以上奖补政策和购买服务均惠及女性社会组织。从省本级来看，2022年安排福彩公益金支持的17个省级社会组织公益创投项目中，12家社会组织的负责人或项目负责人为女性，列入承接政府转移职能和购买服务推荐性目录的186家全省性社会组织中，有58家主要负责人或秘书长由女性担任。

四是强化对女性社会组织的示范带动作用。省妇联连续两年开展服务家庭类、服务妇女儿童类项目和案例征集工作并向全国妇联报送。各地妇联也积极开展优秀女性社会组织骨干、优秀公益服务项目、优秀女性社会组织等评选活动。省妇联组织100名女性社会组织人才骨干参加全国妇联“助力成长”女性社会组织线上培训，省家庭教育指导中心（省妇女儿童服务中心），开发基础通用课程，推出“浙江女性社会组织云课堂”5期进行在线直播。省妇联在职能定位中把省家庭教育指导中心（省妇女儿童服务中心）作为女性社会组织综合服务平台，并专门开辟出女性社会组织培育场所。

二、下一步工作

您在提案中提出的建议和需要解决的问题，也正是我们今后需要推动的工作。下一步，将重点做好以下四个方面工作。

一是进一步优化登记布局。围绕服务营商环境、助力乡村振兴、助推经济社会发展，持续优化社会组织层级、领域和类型布局。积极鼓励发展养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农业生产技术等为民服务领域的社会组织，积极引导有条件的民营企业和企业家等爱心群体设立慈善基金会，稳妥推进慈善组织登记认定，到2023年底达到1700家。深化面向基层的社会组织孵化体系建设，支持枢纽型社会组织建设，推动实现社会组织质的有效提升和量的合理增长。

二是进一步提升女性社会组织影响力。省民政厅将通过官网、报刊和媒体及时推广宣传社会组织中的好经验、好做法、好典型、好案例、好成果，提升社会组织的影响力。进一步搭建社会组织间的交流平台，提升活跃度。通过组织培训，鼓励社会组织成员分享自身的经验和成果；组织先进典型的经验交流会，邀请相关人员进行分享和交流；加强案例分析和研讨，通过对有代表性的社会组织案例进行分析和研讨，让社会组织成员了解行业动态，掌握行业趋势，确保组织能够顺应时代潮流，不断适应社会的发展变化。

三是进一步强化监督管理。利用年检年报、等级评估、专项检查、财务审计、随机抽查等手段和方式，加强社会组织监督执法。加强信用信息等重点领域、环节的监管，推进诚信建设。加强问题线索排查和风险监测处置，切实防范化解社会组织领域风险隐患，常态化推进打击整治非法社会组织、行业协会商会“乱收费”治理、违规开展评比达标表彰治理，探索社会服务机构非营利监管长效机制。

四是进一步助力健康成长。我们将与省妇联加强联系，充分发挥省家庭教育指导中心（省妇女儿童服务中心）作用，在条件成熟的情况下，建立省女性社会组织服务中心，指导各地加大女性社会组织服务中心等平台建设。省民政厅今年将制定下发推进社会组织孵化（示范）基地建设的指导意见，更好引领当地社会组织规范化发展。继续选树发布年度100家品牌社会组织和200名社会组织领军人物，放大引领示范作用。推动各地发挥枢纽型支持型女性社会组织的龙头带动作用，为女性社会组织提供场地支持、培训辅导、政策咨询等服务，促进女性社会组织发展壮大。

衷心感谢您对民政事业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

联 系 人：省民政厅社会组织管理局  周子江

联系电话：0571—87050964

浙江省民政厅 

                            2023年6月20日