虞安林委员：

您在省政协十二届五次会议上提出的第228号提案《关于积极应对人口老龄化提升老年人服务水平的建议》收悉，现答复如下：

从我省来看，老龄化形势严峻，养老服务任务艰巨，截至2021年底，我省常住老年人口1252万人，占比19.1%，户籍老年人1206万，占比23.66%。老年人口绝对值在增长、区域不平衡性在加剧，养老服务压力日趋加重。面对老龄化严峻形势与养老服务压力，省委、省政府高度重视，每年均将养老服务事项列入民生实事加以推进，取得一定成效。近日，国家公布公共服务质量监测情况，养老服务质量满意度得分，浙江省在31省（市、区）中排名第4（前3名为北京、重庆、天津）。

您在提案中对当前养老基础设施薄弱、服务不能满足需求、专业人才队伍缺乏等方面问题的分析是客观真实的，我省在养老服务体系建设还存在诸多不足。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关养老服务的决策部署和一系列政策要求，结合您的建议，继续加强养老基础设施建设，满足老年人养老服务需求，提升养老专业队伍，推进“浙里康养”高质量建设，主要做好以下工作。

一是加强基础设施建设，为破解养老服务设施特别是养老机构布局不合理、对居家养老支持不够大的难题，各设区市以及人口规模在50万人以上的县（市）应按照《浙江省市、县级国土空间总体规划编制技术要点（试行）》等标准规范要求，编制养老服务设施布局专项规划，构建布局均衡、适应需求、服务便利的养老服务设施布局体系，保障小型化、嵌入式的微型养老机构星罗棋布，做到老年人居住在哪里，就将养老机构配在哪里，实现“机构跟着老人走”。推进居家养老服务设施优化运营，推进公建民营发展，支持民办养老服务机构发展，鼓励乡镇（街道）、村（社区）将居家养老服务中心、照料中心等居家社区养老服务设施无偿或低偿委托专业机构运营，全面推进居家养老服务领域社会化、专业化运营。进一步拓展社区居家养老服务功能，针对社区居家老年人助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务养老服务刚性需求，鼓励民办养老服务提供普惠养老服务，努力解决居家社区养老服务形式单一、专业化服务供给不足的短板。加强居家养老服务设施常态监管机制、绩效评价和财政保障建设，逐步提高补助标准，明确财政对每个乡镇（街道）居家养老服务中心、每个村（社区）居家服务照料中心运营补助年标准。

二是努力跨越数字鸿沟，为深入贯彻国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》和浙江省数字化改革大会精神，省科协、省委老干部局等7单位下发《关于开展“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动（2021—2023年）的通知》，各地通过研发培训教材、设立教学点、组织老年人就近就地开展免费培训、组建讲师团宣讲、招募志愿者上门服务等方式，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的现实困难，帮助广大老年人走进数字时代，融入智慧社会，享受智慧生活。上架“浙里办”的“浙里康养”养老服务数字化应用场景特别开发适老版页面，努力为老年人跨越数字鸿沟提供便利。

三是满足养老服务需求，建立老年人基本养老服务清单，提供老年人必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容，推动基本公共服务均等化，更好保障老年人生活。开展全省统一的失能失智专项筛查，共享救助、社保、健康体检等数据，建立老年人精准画像。结合“浙里康养”的相关工作要求，形成“深化长期护理保险试点”的标志性成果，加大对失能失智老年人的政策支持，减轻中等收入群体的养老压力。整合重度残疾人护理补贴、困难老年人养老服务补贴等政策，建立重度失能失智照护老年人照护制度。进一步加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，开展居家社区医养结合能力提升和医养结合机构服务质量提升工作。

四是提升养老专业队伍，大力开展职业技能培训，建立培训与评价互促机制，全面推行等级认定，提升养老护理员护理技能，力争全年培训养老护理行业技能人才5万人次以上。持续提高每万老年人拥有持证养老护理员数量，并增加高级、技师护理员的比例，年内新增持证养老护理员6000人。每万老年人拥有持证养老护理员数量作为浙江省经济社会发展“十四五”规划和共同富裕示范区建设的重要指标，2025年底达25人。推动全省各地建立岗位津贴制度，落实《浙江省社会养老服务促进条例》相关规定。开展优秀护理员转型提升为康复护士培养计划。

感谢您对我省养老工作的关心与支持，欢迎再提宝贵建议意见。

联 系 人：省民政厅养老服务处  王蒙娜

联系电话：0571—87055491

浙江省民政厅

2022年6月30日