吕远代表：

您在省十三届人大六次会议上提出的绍10号建议《关于农村养老助餐服务如何走得更远的建议》收悉，现答复如下。

截至2021年底，我省常住老年人口1252万人，占比19.1%，且农村老年人占比基数大，是保障的重点，也是难点。农村留守、空巢的老年人越来越多，有的居家老人因“烧饭困难”连正常吃饭问题都难以解决。省委、省政府对此高度重视，2018年省政府将开展助餐、配送餐服务覆盖50%以上城乡社区列入民生实事项目加以推进。目前，全省已有15423个城乡社区开展助餐配送餐服务，覆盖61%以上城乡社区，较好解决了部分“烧饭困难”老年人的吃饭问题。2020年，全国农村养老服务会议，我省“城乡一体化保障”和“特困老人集中供养”经验做法，作为经典案例列入会务文件推广。

一是强化顶层设计。出台《关于切实做好助餐配送餐服务扩面工作的通知》《居家老年人送餐服务规范》《关于加强养老机构食品安全管理工作的指导意见》，明确养老助餐、配送餐服务的规范运行要求，以及相关部门的职责和监督管理要求，鼓励各地探索通过开办老年食堂、建设中心食堂、依托养老服务机构配送餐、委托社会餐饮企业配送餐、发展邻里助餐点、互联网+助餐等形式，开展助餐、配送餐6种模式。

二是做好工作结合。结合全省农村家宴放心厨房建设和改造提升，利用已建成的3000多家基本设施完备、实用方便、保障安全的农村家宴放心厨房，开展助餐、配送餐服务。首批试点的100个未来乡村中，有79个村建有老年食堂保障老年人助餐服务。结合全省放心消费示范餐饮建设，以点带面推动养老机构食堂、养老助送餐单位的餐饮质量安全水平整体提升。

三是加强监督检查。加强部门协同配合，采取定期检查、专项检查、“双随机、一公开”“阳光厨房”、众食安APP等方式，有序开展对养老助餐服务单位的日常监督检查，重点检查食品经营许可、从业人员管理、加工场所环境卫生、食品加工操作、食品原料采购与贮存、食品添加剂管理、配送餐等，不断健全管理制度，完善工作台账，规范工作流程，严控关键环节、保持卫生整洁，及时排查并消除隐患，保证 食品采购、贮存、加工、供应等各个环节符合食品安全规定。同时，加强养老服务机构配送餐服务的质量和安全，加强对送餐车辆的管理，做好车辆保洁，控制送餐温度，确保配送餐的安全。

我省在健全农村养老服务体系建设，完善服务保障上做了大量工作探索与创新，取得较好的成绩，但离建设共同富裕示范区的标准还存在着差距，对照您提出的建议。下一步我厅将重点抓好以下工作。

一是健全助餐服务长效保障机制。加大财政保障扶持，结合打造“浙里康养”金名片，我厅起草了《关于保障居家养老服务设施长效运行的意见》，加强居家养老服务设施财政保障，明确财政对每个乡镇（街道）居家养老服务中心和每个村（社区）居家服务照料中心运营具体补助额度，鼓励各地根据助餐老年人的数量、保障服务对象的经济状况等因素给予助餐服务运营补贴。通过政府购买服务方式，鼓励乡镇（街道）居家服务中心、居家服务照料中心专业连锁化运营，形成规模效应，推动农村助餐服务可持续发展

二是引导助餐服务良性发展。服务供给上，支持各地通过设立老年食堂助餐、或中央厨房配送餐等多种模式，做好老年人就餐服务保障，不鼓励村村建食堂，鼓励哪里老人有助餐需求，就在哪开展就餐服务。成本核算上，督促一些老年食堂改变以往服务低收费甚至不收费的乱象，鼓励按成本估算法加强成本核算，对社会老人就餐开展有偿服务，对困难老人就餐则通过政府补贴等办法由暗补变明补，确保老年人享受公平就餐服务。政策引导上，鼓励各地盘活村庄闲置土地、房屋等资源，引入社会化养老服务机构提高养老助餐质量。鼓励社会爱心捐赠，鼓励有资源募集优势的慈善组织，在符合章程要求的前提下，将募得款物用于老年人就餐服务保障。

三是严格助餐服务食品安全监管。规范助餐服务食品安全管理，督促各地抓好《居家老年人送餐服务规范》落实。进一步压实餐饮食品安全主体责任，建立健全并落实食品安全各项管理制度；进一步强化餐饮食品安全监督管理，明确助餐、配送餐服务食品安全相关标准和要求，加大日常监督检查力度，及时发现食品安全风险隐患，清除监管死角，确保老年人饮食安全；进一步加强餐饮食品安全宣传引导，抓好食品安全宣传培训，强化助餐、配送餐单位自律意识，积极引导第三方、保险机构等参与养老服务食品安全管理，共同保障老年人食品安全，努力营造食品安全社会共治共管的氛围。

联 系 人：省民政厅养老服务处  卢小华

联系电话：87050244

浙江省民政厅

2022年6月28日