赵丽萍代表：

您在省十三届人大六次会议上提出的绍50号建议《关于完善社区居家养老服务的建议》收悉，现答复如下。

截至2021年底，我省常住老年人口1252万人，占比19.1%，且98%以上的老年人首选居家养老。面对老龄化严峻形势与居家养老服务压力，省委、省政府高度重视社区居家养老服务工作，每年均将养老服务事项列入民生实事内容加以推进，围绕居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，我省基本解决了养老服务“有没有”的问题，正向着“好不好”迈进。去年，实施的“海岛支老、一起安好”行动，入选中央党史学习教育“我为群众办实事”典型案例。近日，国家公布公共服务质量监测情况，养老服务质量满意度得分，浙江省在31省（市、区）中排名第4（前3名为北京、重庆、天津），杭州市在120个城市中排名第2（合肥第1）。

一是社区居家养老服务网络日趋完善。着眼居家社区机构相协调，强调乡镇（街道）级提供专业服务，社区级提供一般性服务，完善错位发展、相互补充的社区居家养老服务网络。充分发挥乡镇（街道）居家养老服务中心六大功能，大力发展助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务，去年，新增乡镇（街道）居家养老服务中心365家，全省1364个乡镇（街道）共建成居家养老服务中心1456家，实现乡镇（街道）全覆盖，城乡社区居家养老服务照料中心2.24万家，实现城乡社区全覆盖。扩大助餐配送餐服务，助餐配送餐服务覆盖15423个城乡社区，覆盖61%以上的城乡社区，老年人有助餐配送餐需求的社区做到服务全覆盖。

二是社区居家养老环境不断向好。聚焦老年人服务保障、居家安全、健康需求等，健全养老服务设施建设，设施生活困难老年人家庭适老化和老旧小区改造，推进医养康养发展等，居家老人获得感、幸福感、安全感进一步增强。去年，修订《浙江省养老服务补贴实施办法》，享受对象扩面到城乡最低生活保障家庭高龄老年人，入住养老机构一类对象护理费参照当地特困供养人员标准执行，补贴对象可按规定享受低保金等救助帮扶。截至2021年底，共完成3.4万余户生活困难家庭适老化改造，老旧小区1829个已开工改造，住宅加装电梯累计竣工5081台，另有在建738台，方案联审通过的568台。累计建立家庭病床1.28万张，医疗卫生机构与村（社区）照料中心等建立签约合作1.48万对，提供上门服务的基层医疗卫生机构有2438个，65周岁及以上老年人签约服务率达到87.3%。

三是队伍能力全面提升。截至2021年底，省每万名老年人拥有持证护理员达到18.2名。全省累计备案养老护理员职业技能等级认定机构115家，累计开展养老护理员职业技能等级认定39646人次。组织医养结合人才能力提升、医养结合服务机构质量提升、安宁疗护、老年医学科建设等培训6000余人次，首次开展老年医学人才培训项目，圆满完成169人的培训任务。去年，民政部、人社会部联合主办的全国养老护理职业技能大赛，我省荣获个人二等奖、三等奖和优胜奖各一名。

近年来，我省虽然在完善社区居家养老服务模式，健全养老服务网络，加强设施建设等方面进行大胆探索与创新，也取得了一定的成效，但离高水平建设共同富裕示范区要求还有差距，对照您提出的建议。下一步我厅将重点抓好以下工作。

一是加快养老服务人才培养。开展多层次、多渠道的养老服务人才培训，加强培训的规范性和系统性。鼓励更多院校开设老年康复护理专业，做强一批老年康复护理学科与专业。大力开展养老护理员培训，实现服务机构人员100%接受培训。加强国际交流，选派一批优秀的护理员赴国外培训，培养储备一定数量具备外语交流能力的养老人才。实施养老护理技能等级认定，推动养老护理技能等级认定机构的建设和规范管理。鼓励各地因地制宜出台人才激励政策。今年目标，新增持证护理员6000名，每万老年人口拥有持证养老护理员达到22人。

二是扎实基本养老服务供给保障网。优化养老服务设施布局，11个市主城区、50万人口以上县市编制养老服务设施布局专项规划，推动机构跟着老年人走落地落实，让养老服务触手可及。加快建立居家社区养老紧急救援系统和覆盖浙江籍失能失智老年人的长期照护保障制度。建立基本养老服务项目清单，全面落实1200万老年人能力评估，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务，保障基本养老服务供给。推进城乡养老服务均衡发展，加强山区、海岛的基本养老服务保障，继续开展好“海岛支老、一起安好”行动，努力探索山区26县助老服务新模式。进一步做好农村留守老年人关爱服务工作，全面建立居家社区探访制度，加强空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的援助服务。今年，中央福利彩票公益2000多万元，全部用于山区26个县和舟山两区两县社区养老服务设施设备购置（困难老年爱心送餐车、老年人洗澡设备等设备），从而逐步消除26个加快发展县和海岛养老服务供给短板。

三是推进敬老爱老助老社会风尚建设。鼓励各级各部门广泛开展送温暖、送健康、送文化等走访慰问活动。积极组织党员干部并广泛动员社会力量深入老年人家庭、老年人社区、养老机构开展慰问活动，为贫困、高龄、失能、留守、空巢、失独老人献爱心、解难事、办实事。以维护老年人权益为重点，进一步加强老年法律法规以及其他老龄政策的宣传教育，开展法律服务进社区、进机关、进企业、进校园、进乡村活动，针对老年人婚姻、赡养、家庭住房、社会保障等权益问题开展宣传教育和维权咨询。倡导共产党员、共青团员、学生和各类志愿者，走进社区、养老服务机构和老年人家庭，真心实意为老年人做实事、办好事，让老年人确实感受到党和政府、社会各界的关怀和温暖。今年，开展示范性老年友好型社区创建活动，将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选重要内容。

联 系 人：省民政厅养老服务处  卢小华

联系电话：87050244

浙江省民政厅

2022年6月28日