今年以来，东阳市民政局按照“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为、老有所依”的总体要求，优化顶层设计，强化资源保障，积极探索养老事业“东阳模式”，不断推进老事业高质量发展，助力共同富裕示范区建设。

一、完善制度体系，建好养老事业“火车头”

坚持多跨协同，完善养老领域政策，搭建完整高效养老事业工作体系。

一是增强组织领导。出台《东阳市推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案（2022－2025年）》，成立东阳市“浙里康养”工作专班，构建“一办五组”（专班工作办公室、社会保障体系组、养老服务体系组、健康支撑体系组、老龄产业发展组、老年友好环境组）组织架构，明确15个成员单位工作职责，强化统筹协同。

二是强化规划引领。依托养老服务设施专项布局规划，实施“4322”养老机构布局，实施一批，谋划一批，提升一批，推动“1+18+X”市域养老服务架构，即创建1家智慧养老综合服务中心，建立18个乡镇（街道）居家养老服务中心，推进一批养老机构示范工程，增强政府主导作用。目前，18个镇乡（街道）已实现居家养老服务中心全覆盖。

三是强化监督考核。依托《2022年度对县（市、区）民政部门评估细则》，督促各责任部门早部署早落实,着力加强重点工作监督推动。细化浙里康养指标体系，落实落细数字化改革、养老服务体系建设、办实事项目推进、创新亮点等四项指标内容，全方位提升该市养老水平。规范政府购买服务，委托第三方开展养老服务机构运营、财务监督，通过“清单式”督查，确保监督考核无盲区。

二、保障资源供给，铺好发展要素“路基石”

东阳市对照养老事业发展需求，在日常运营，基础设施，队伍建设上下功夫。

一是规范制度运行。规范机构履职，统一《养老机构工作手册》模板，涵盖安全、防疫、财务等制度内容，降低运营风险程度，维持机构平稳运行；落实责任主体，全市381家照料中心层层签订行业安全生产责任书，横向到边，纵向到底，严格落实机构(中心)全生产主体责任；压实“四方责任”，通过“四不两直”方式，层层开展排查，累计开展8轮次安全生产检查，出动500余人次。

二是健全基础设施。推进养老机构“一中心多节点”建设。完成城东项目主体建设，孙村项目年内开工，横店养老中心确定选址并启动建设，巍山养老中心确定选址并开展前期工作。完善“1+X+N”居家养老服务网络，即每个乡镇（街道）建成 1 家乡镇（街道）居家养老服务中心，X 家星级居家养老照料中心，N 家普通居家养老照料中心（服务站点）。现有镇乡（街道)居家养老服务中心18家，居家养老服务照料中心381家，其中5星级3家、3星级46家。

三是强化队伍建设。加大人才支撑，新增养老护理员308人，超额完成“十四五”要求，累计开展培训6期263人次，实现全员持证上岗。实施“领头羊”行动，开展养老机构负责人系列培训活动，内容涵盖政策解读、建设指导、人员管理、案例分析等模块。强化业务培训，定期组织市镇乡养老条线工作人员开展业务交流，疏通政策传导，打通条线工作难点堵点，实现市镇乡三级协调联动。

三、坚持需求导向，跑出养老服务“加速度”

摸排本市养老需求，做大做强机构阵地，开展居家养老上门服务，打造智慧养老。

围绕居家模式，实施上门服务“走出去”行动。出台《东阳市养老服务补贴实施办法》，坚持政府主导、社会参与、家庭赡养原则，以数字化改革为驱动，以失能失智和高龄老人为重点，深化“一卡三类九场景”，实施党建统领，一卡通办、一码通用“爱心卡”居家养老上门体系。推动医养、康养联合体建设，建立医疗康复机构、养老服务机构和家庭有序转接机制，为老年人提供稳定期康复、出院后护理等服务。现已建成投入使用市级和街道级康养联合体各4家。

围绕机构培育，实施做大做强“请进来”行动。出台《关于进一步提升居家养老服务质量的通知》，提升服务覆盖面、巩固助餐服务，提高运行水平，进一步加强居家养老服务体系建设，满足老年人就近养老的愿望和需求。加大社会组织孵化培育力度，累计注册成立776家社会组织，包括公益服务、心理咨询、公益基金、癌症康复和老年人协会等，有效拓宽了养老阵地维度。鼓励企业合作参与，以“合同外包”“委托”等渠道和形式，承接机构(服务中心)运行管理，促进企业发展，加速养老服务市场化运作。

围绕社区完善，实施智慧养老“联起来”行动。打造智慧养老，联通“1+1+18”三位一体驾驶网络，即1家智慧养老院，1家智慧服务中心，18家乡镇（街道）居家养老服务中心智能服务终端配置全覆盖，涵盖智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防五大板块。打造“一老一小”服务场景，联通社会力量，搭建老年群体互助支持网络和儿童参与社区建设的平台，现有居家养老照料中心381家，示范型儿童之家40家，乡镇（街道）未成年人保护工作站18家。