共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。中央财经委员会第十次会议指出：构建三次分配协调配套的基础性制度安排。国家彩票作为第三次分配的重要途径，以其强大的筹资功能和慈善属性,被西方经济学称为“微笑纳税”产业,是实现第三次分配的“神奇之杖”。浙江省立足公益和民生，科学运用彩票政策工具，构建彩票事业发展新格局，助推共同富裕示范区建设，取得了显著成效。2021年，浙江省彩票销量达285.42亿元，增长14.3%，销量跃居全国第二。

　　浙江做法显实效

　　“三突出”筑牢彩票管理体制“压舱石”。突出制度先行：加强制度引领和规范，在彩票市场、业务、资金“三维度”上，出台“3+x”系列管理制度，全方位完善和规范体制机制，强化顶层设计，夯实制度基础。突出机制创新：率先成立“彩票工作专班”，建立公安、市监、网信、通信、民政、体育、福彩、体彩等省级九部门联动机制；推动设区市构建11个彩票专班，实现管理上横向纵向网格化全覆盖。突出闭环管理：事前，拓展彩票市场前端监管，制定全国首部《彩票协作监管协同办案工作规程》；事中，优化彩票收入收缴流程，率先纳入政府性基金预算管理；事后，加强彩票资金使用绩效，强化零基预算管理，形成彩票资金“筹集、分配、使用、监管”全流程闭环式管理机制。

　　“三严管”规范彩票发展市场“主阵地”。严肃整顿彩票市场：开展高压式专项清网行动，严厉整顿互联网彩票销售违规行为；立案侦查涉嫌互联网售彩的手机APP或网站4家，阻断CDN网站1家，关停IP并停止解析域名的手机客户端2家。严格规范彩票实体：坚持数字化改革迭代升级，运用技术手段，实现“事中预警”常态化管理，累计发布限额警示44071条；坚持体彩专管员制度，对异常实体店实时巡检，世界杯期间实现行业内100%全排查。严密防范彩票沉迷：开通官方客服热线，为彩民提供救助咨询和心理干预，引导彩民理性购彩；督促站点提醒劝阻，防范沉迷购彩；采用人脸识别技术升级设备改造，以技术手段严防未成年人购彩。

　　“三抓好”提升彩票公益形象“软实力”。一是抓公益。开展“福彩爱相随，我在浙里挺好”“幸福养老、浙里长寿”“福彩暖万家”等一系列民生项目。实施“点亮希望”“助圆大学梦”“与爱同行”“体彩爱心助学”等主题公益活动，彰显彩票公益形象。二是抓慈善。开展“爱心小板凳”活动；新建1000个“爱心驿站”；创新爱心漂流伞服务，铺设1200个爱心伞漂流服务站。疫情防控期间，聚焦彩票市场主体经营困难，实行“输血式”与“造血式”双向扶持政策，专项补助资金3670万元，支持彩票行业小微企业共渡难关。三是抓互助。支持“红动浙江 温暖有光”、走进革命老区红运会等主题活动，献礼中国共产党建党百年华诞。支持福彩文化展馆建设,发展彩票历史和公益宣传的文化基地。

　　高质量发展造福于民

　　彩票收入蛋糕不断做大。近年来，浙江省彩票销量常居全国前列，增速超全国平均水平。“十三五”期间，浙江省发行销售彩票1502.99亿元，增长44.5%。筹集彩票公益金414.59亿元。其中，地方留成209.01亿元，上缴中央205.58亿元。2021年，浙江省彩票销量达到285.42亿元，跃居全国第二。筹集彩票公益金80.69亿元，其中：福利彩票公益金35.91亿元，体育彩票公益金44.78亿元，为社会财富的第三次分配，为国家社保基金、社会福利事业、公共体育事业发展，为保障和改善民生提供持续不断的资金来源。

　　社会民生保障不断提升。彩票资金筹集以公益性为宗旨，“取之于民，用之于民”。截至2020年底，全国彩票公益金累计拨入全国社保基金3588.24亿元。其中，浙江彩票贡献率超10个百分点以上。在地方彩票公益金分配上，2021年，浙江省彩票公益金安排社会福利支出16.8亿元，投入到“扶老、助残、救孤、济困”等民生领域。“十三五”期间，资助社会福利和民生项目5.88万个，资助留守儿童、困难大学生、孤寡老人及残障人士等困难群体61096人。其中2020年，资助敬老院改造提升项目63个，补助民办养老机构新增床位项目54个。建成残疾人综合服务设施89个、康复设施45个、托养服务设施51个。“明天计划”救助残疾孤儿实施医疗手术和康复132例。新建儿童之家1611个，实现山区26县助幼服务全覆盖。“添翼计划”惠及2300余名困难家庭残疾儿童。

　　公共服务水平不断提高。2021年，浙江省彩票公益金安排体育文化事业支出14.93亿元，主要用于增加公共体育设施、建设全民健身场馆、提升竞技体育综合实力等。彩票公益金资助建成了宁波市体育发展中心综合馆、衢州龙山运动小镇等一批标志性公共体育设施。全省实现人均体育场馆面积2.5平方米。竞技体育水平不断提升，2021年东京奥运会上，浙江获奖牌数位列全国各省市第一。“十三五”期间，以彩票公益金撬动资金26.12亿元，资助城乡社区服务保障体系不断健全，建成社区社会工作室3789个。农村社区服务中心覆盖率达100%。社区居家养老照料中心实现城乡社区全覆盖。