王彩萍代表：

您在省十三届人大五次会议上提出的《关于探索、实施“时间银行”互助养老方式的建议》（宁23号）收悉。感谢您对我省养老服务工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

您在建议中提出了实施“时间银行”的背景，指出了“时间银行”的具体操作方法、保障机制和实施意义，非常中肯，对我们的工作很有借鉴意义。

我省人口老龄化和高龄化形势非常严峻，截至2020年底，60岁及以上常住老年人口1207.27万人，占总人口数的18.7%；80岁以上高龄老人175.31万人，占老年人口总数的14.52%。养老问题社会关注度高，越来越多的社会组织、志愿者愿意参与养老服务。经过多年的发展，出现了“时间银行”互助养老方式，成为养老服务供给的补充。所谓“时间银行”，是指志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己需要时就可以从中支取“被服务时间”。目前我省已有部分地区开展了“时间银行”试点，对于促进社会组织、志愿者参与养老服务有积极作用。我们也越来越认识到“时间银行”模式的重要意义。2021年4月，我厅印发《浙江省养老服务“十四五”规划》，提出探索“时间银行”养老模式。2021年5月，印发《浙江省养老服务数字化改革工作方案》，提出到2025年底前，“浙里养”建成并高效运营，“时间银行”场景应用成效明显。

我省“时间银行”模式还未大范围实施。下一步，我们将根据《浙江省养老服务发展“十四五”规划》《浙江省养老服务数字化改革方案》要求，在“浙里养”智慧养老服务平台建设“时间银行”场景。结合您的建议，在探索“时间银行”养老模式时，主要做好以下工作：

一、创建网络信息平台。“时间银行”模式的有效运营离不开信息平台的支撑。数字经济是我省特色和优势，我们以数字化改革为引领，加快“浙里养”智慧养老服务平台应用，建设“时间银行”场景。实现服务对象登记注册、志愿者招募、需求发布、服务订单发布、时间记录、服务评价、信息管理等功能和志愿服务全流程管理。开发“时间银行”移动端APP和微信小程序，方便服务对象和志愿者、爱心企业使用。服务对象、社会组织、志愿者、爱心企业都可以登录平台操作。服务对象在平台选择已有服务订单或发布服务需求，社会组织、志愿者可提供服务，爱心企业可以捐赠物品用于志愿者兑换。同时采用市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区四级联动体系，实现分级管理。志愿者和服务对象可以在平台上通过下单和接单方式实现自动匹配、对接服务。服务完成后，老年人可以对志愿者的服务进行评价，志愿者的服务时间根据标准以“时间币”计入系统，为日后的兑换做准备。

二、开展“时间银行”试点。2019年开始，杭州市在拱墅区和滨江区开展了“时间银行”试点，拱墅区开展了“公益银行˙阳光积分”项目，滨江区搭建了“滨滨有礼·时间银行”公益志愿服务平台，推动了政府、社会组织、社会力量、志愿者与为老服务需求有效对接，形成政府引导、多放共举、服务多元、资源共享的“时间银行”模式。今年，台州市椒江区开展“浙里养”智慧养老服务平台“时间银行”场景试点，实施了“存时间，享服务”椒江时间银行项目，该项目计划11月前完成用户培训和试运行后上线，12月进行系统功能完善，形成可复制、可推广的经验后在更大范围推开。

三、合理设计服务内容。“时间银行”服务主要以日常生活照料和精神慰藉为主。包括助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁、陪伴等。社会组织也可以根据老年人特点开发“学习智能手机使用”等特色服务。也可以在平台上面向服务对象征集服务内容，筛选和评估后动态更新“时间银行”的服务内容。

四、加强志愿者队伍建设。弘扬尊老、爱老、孝老的美德，发挥社会志愿者、低龄老人时间充裕等特点，通过社会动员和宣传招募志愿者和社会组织在平台注册。志愿者注册后通过评估、培训、签约流程后，即可为服务对象提供服务。依托乡镇（街道）居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务中心，建立覆盖各社区的志愿者网络，举办志愿者线上线下培训交流会，提高志愿者服务水平。同时，通过评选“时间银行”优秀志愿者等活动，树立榜样的力量，吸引更多的爱心人士和组织，甚至年轻人加入志愿服务队伍。

五、探索建立行业标准，实现通存通兑。探索建立“时间银行”服务内容分级和服务时间换算成“时间币”或积分的行业标准，保障服务时间或积分的累计和兑换的公平公正，保障“时间银行”长效运行。同时建立志愿服务评价体系，促进志愿服务往更优方向发展。通过“时间银行”的规范化、标准化，实现通存通兑。探索志愿者存储的“时间币”或积分捐赠、转让或继承使用、为他人兑换服务等。

衷心感谢您对我省民政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

联 系 人：省民政厅养老服务处   朱霜洁

联系电话：0571—87055490

浙江省民政厅

2021年6月29日