柳正晞、陈世龙、唐值敏、张宇松代表：

你们在省十三届人大三次会议上提出的《关于对留守老人就医提供网格化管理，信息化帮扶的建议》（台7号）收悉。感谢你们对我省养老服务工作关心和支持。结合省红十字会的会办意见，现答复如下：

截至2019年底，全省60岁及以上老年人口1161.53万人，占总人口的23.05%；80岁及以上高龄老人174.4万人，占老年人口总数的15.1%，比上年同期增加2.1万人，增长1.2%。人口老龄化、高龄化形势较为严峻。近几年，我省在推进养老服务体系建设过程中，非常重视农村留守老人关爱工作。通过加强各部门协调、加大资金投入力度、凝聚各方力量，不断健全农村留守老年人关爱服务体系。

一、健全留守老人关爱政策体系。农村留守老年人关爱服务，关系幸福晚年，关系家庭和睦，关系社会稳定。2018年3月，省政府办公厅印发《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》（浙政办发〔2018〕32号），要求“强化农村留守老年人关爱服务工作”。2018年底，我厅联合省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅等8部门印发《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（浙民福〔2018〕136号），提出建立留守老年人基础台账，落实赡养义务人主体责任，完善社会救助，开展志愿服务和社会工作，加强平安守护，弘扬尊老敬老社会风尚等措施，加快健全农村留守老年人关爱体系。2019年11月省委、省政府出台《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（浙委发〔2019〕27号），将“探索困难群众探访慰问制度”作为重要内容列入，要求“到2022年，全面建立社区探访制度，重点对象月探访率达到100%”，“积极引导社会力量参与探访慰问服务”；2019年11月，转发民政部办公厅《关于进一步做好贫困地区农村留守老年人关爱服务工作的通知》，指导各地贯彻落实。2020年4月，浙江省社会救助联席会议办公室出台了《浙江省困难群众探访关爱制度（试行）》。

二、目前我省留守老人关爱工作开展情况。我省有33.4万余老年人享受养老服务补贴，补贴对象很多是农村留守老年人。共有23455个社区居家养老服务中心，服务社区的老年人包括留守老人。助餐、配送餐服务已覆盖13453个城乡社区，有效解决了留守老年人烧不起饭的问题，让他们吃上热饭菜。杭州、宁波、嘉兴、湖州等地为劳动力输入型地区，农村留守老人相对不多，空巢、独居等老年人较多。农村留守老年人关爱工作，重点在金华、衢州、丽水、温州、台州等地区。各地结合实际，统筹党委、政府和社会资源，通过党群活动、结对帮扶、社区走访，以及政府购买服务等形式，全面建立农村留守老年人巡访制度，实现县（市、区）100%全覆盖（不含没有农村的杭州上城、下城、拱墅、江干区）。全国农村“三留守”人员信息管理系统上线运行后，根据民政部的要求，组织各地认真填报留守老年人信息，形成信息完整、动态更新的全省留守老年人基础数据库。截至2019年底，全省共录入农村留守老年人信息近1.5万条。

下一步，我们将根据民政部办公厅《关于进一步做好贫困地区农村留守老年人关爱服务工作的通知》（民办发〔2019〕31号）要求，结合你们的建议，重点做好以下工作：

一、倡导养老志愿服务。搭建好养老志愿服务工作平台，完善志愿服务有关管理办法，研究褒奖机制，开展优秀红十字志愿者评定表彰等，引导各类公益性社会组织和支援队伍共同发挥作用，共同参与红十字养老服务，特别是关心关爱身边的留守老人。在身边留守老人需要就医时，及时联络医院和老人子女。

二、实行留守老人网格化管理。组织各地认真更新留守老年人信息，形成信息完整、动态更新的全省留守老年人基础数据库。认真落实《浙江省困难群众探访关爱制度（试行）》，组织城乡社区工作者、党员干部、红十字会员、志愿者摸排周边留守老人信息，针对留守老人进行风险评估，定期上门探访慰问。一般对象应至少每月巡访一次，积极为他们解决面临的急需困难，如救助政策解答、代购生活用品和药品；发挥社会工作等专业特长，为他们提供人文关怀、心理疏导、能力提升、家庭关系调试、社会融入等帮助。重点对象适当缩短巡访时间间隔，提高巡访频次。鼓励邻里乡亲、志愿者和留守老人结对帮扶，及时向村（社区）网格管理员反馈信息，实现留守老人网格化管理。

三、继续加强应急救护培训。扩大应急救护培训基地在城乡社区的覆盖面，重点在网格管理人员、养老护理人员、养老服务志愿者、村（社区）网格管理员中培训红十字救护员。使他们熟练掌握基本救护技能，力争实现“居民能自救、邻居能互救、现场能抢救、急时能施救”。开发更加适宜老年群体的应急救护知识例如外伤包扎、伤员搬运、心肺复苏等知识送进村（社区）。

四、建立互联网+志愿救援服务体系。倡导医务人员、村急救志愿者加入互联网+志愿救援队伍。目前手机已全面普及，当老人需要帮助时，可以通过老人拨打结对志愿者或村（社区）网格管理人员的电话，结对人员运用互联网查找附近的志愿者先到达现场实施救助，提高救援效率，及时解决留守老人的服务需求。

再次感谢你们对我省养老服务业的关心和支持。

联 系 人：省民政厅养老服务处  朱霜洁

联系电话：0571-8705490

浙江省民政厅

2020年6月29日