尤飞宇代表：

您在省十三届人大三次会议上提出的温57号建议《关于试点设立“养老彩票”破解“养老缺血”难题的建议》收悉。感谢您对我省养老服务和彩票事业发展的关心与支持。您结合我省老龄化进程加快、养老服务需求大的现实，提出试点设立“养老彩票”破解“养老缺血”难题，助推我省养老事业发展的建议，很有针对性和建设性。现根据您的建议，以及省财政厅会办意见，答复如下：

一、当前我省养老服务事业基本情况

我省是全国较早进入人口老龄化社会且老龄化程度较高的省份，根据省统计局发布的《2019年浙江省人口主要数据公报》显示，2019年末全省常住人口中，60岁及以上的人口为1205.1万人，占总人口的20.6%，比上年上升1个百分点。其中65岁及以上人口为830.7万人，占比为14.2%，比上年上升0.6个百分点。

面对近年来人口老龄化不断加速的严峻形势，我省多措并举，养老服务事业发展建设取得了阶段性成效。一是养老服务供给能力提高、结构逐步优化。按照养老服务业综合改革的精神，有序放开养老服务市场。至2019年底，全省共有养老机构2382家，床位44.3万张，每千名老人拥有机构床位近38.1张；居家养老服务照料中心2.35万个，实现城乡社区全覆盖；乡镇（街道）居家养老服务中心720家，覆盖50.3%乡镇（街道）；助餐配送餐服务覆盖13453个城乡社区，达55.3%。三是老年福利、养老服务逐步走向专业化、规范化。组织实施养老机构服务质量建设专项行动，降低养老机构的风险事故隐患，提高了养老服务队伍的专业化水平。四是养老服务信息化水平逐步提高。按照“最多跑一次”改革精神，升级改造浙江省养老服务信息管理系统，完成政务服务最小颗粒度细化，实现老年人优待证全省通办和“一通一查三录三码”。

接下来，我省将进一步健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，创新体制机制，扩大并优化配置资源，全面提高养老服务规范化、标准化、信息化水平。

二、彩票公益金支持养老服务事业发展情况

（一）政策上加大支持保障力度。2019年4月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），意见指出，“民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。”

我省《浙江省财政厅 浙江省民政厅关于印发浙江省用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法的通知》（浙财社〔2018〕30号）第七条明确，“福彩公益金应加大支持养老服务体系建设，用于养老方面的支出比例应符合中央、省有关政策规定”。从政策上确保福利彩票公益金重点支持养老服务事业。

（二）中央集中彩票公益金60%用于社保基金。根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金（包括福利彩票公益金和体育彩票公益金）在中央和地方之间按50:50的比例分配。中央集中彩票公益金在社保基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配，即中央集中彩票公益金60%用于社保基金，这其中，70%左右用于养老保险基金。

（三）全省留存的彩票公益金重点用于支持社会养老服务事业。2016-2019年，我省各级民政部门用于养老服务体系建设的福利彩票公益金预算安排分别为9.87亿元、10.89亿元、12.10亿元和11.10亿元，占当年度福利彩票公益金总预算的56.1%、58.9%、60.7%和55%，占比均在55%以上。主要用于居家养老服务设施（包括社区居家养老服务照料中心、居家养老服务中心）建设及运营、助餐配送餐服务、养老服务补贴、养老服务培训（包括养老护理员培训、持证奖励和入职奖补等）、养老机构建设（包括新建、改扩建、新建床位补助等）与运营补助及其他养老服务重点项目建设。

三、主题彩票发行权限情况

根据《彩票管理条例》有关规定，我国彩票发行权限机构为国家彩票发行机构，即中国福利彩票发行管理中心和中国体育彩票发行管理中心，省级彩票管理中心仅承担区域销售管理职能。我们将积极向民政部、中福彩中心做好相关汇报，进一步凝聚社会力量，充实养老服务资金，助推我省养老服务事业高质量发展。

再次感谢您对养老服务和彩票事业的关心和支持！欢迎您多提宝贵意见和建议！

联 系 人：浙江省福利彩票管理中心 王军法

联系电话：0571-89057797    传  真：0571-89057797

邮    编：311100

浙江省民政厅

2020年6月22日