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索 引 号 /2015-02168 主题分类 民政
发布单位 省民政厅 成文日期 2015-06-15
文  号 浙民计〔2007〕158号 有效性 失效
政策解读
浙江省民政厅关于印发《浙江省省级福利彩票公益金使用管理暂行规定》的通知
发布日期:2015-06-15 00:00     访问次数:     信息来源:浙江省民政厅
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zjsp10-2007-0006

浙民计〔2007〕158号

厅机关各局处室、厅直属各单位:

现将《浙江省省级福利彩票公益金使用管理暂行规定》印发给你们,请遵照执行。

               二OO七年八月十三日

浙江省省级福利彩票公益金使用管理暂行规定

一、总则

  第一条 为进一步规范省级福利彩票公益金(以下简称公益金)的使用管理,提高公益金使用效益,根据财政部、民政部《社会福利基金使用管理暂行办法》和省财政厅、民政厅《浙江省福利彩票公益金使用管理办法》以及其他有关规定,制定本规定。 

第二条 省级福利彩票公益金是指按规定分配比例从福利彩票销售收入中提取,由省民政厅、财政厅安排用于社会福利和社会保障事业等方面的资金。

二、公益金使用

第三条 公益金使用贯彻和体现“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。其使用范围是:

(一)资助为老年人、残疾人、孤儿、弃婴、优抚对象等特殊群体服务的社会福利事业和保障事业,帮助特殊困难人群。

(二)支持社区服务和慈善事业的发展,资助社会福利和慈善机构公共设施的维护和更新。

(三)资助公众关注且有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的社会公益活动,但全年资助额应控制在本级用于民政福利事业公益金总额的10%以内。

(四)国家规定的其他社会公益事业。

第四条 公益金使用原则

(一)公益性原则。公益金是一项社会福利事业的专项资金,不得安排用于营利性项目。

(二)民主决策原则。安排公益金资助项目,应经省福利彩票公益金管理委员会民主讨论通过后,报厅长办公会议审定。

(三)重点使用原则。公益金使用,坚持专款专用、突出重点的原则。在安排资助项目时,应区别轻重缓急,优先资助重点和急需项目。对省本级项目给予重点资助,对市、县(市、区)应重点资助示范性、大型项目。原则上一个项目给予一次性资助,不进行重复资助。

(四)项目管理原则。公益金实行按项目资助的办法,公益金下拨后,应加强资助项目监管,实施资助项目绩效评价制度,建立资助项目数据库,提高公益金使用效益。

(五)与彩票发行量等适当挂钩原则。安排公益金资助时,应综合考虑各地福利彩票销售和当地政府安排项目资金以及当地公益金投入等因素。对福利彩票销售好、当地政府又安排项目资金的地方,应适当增加公益金资助额度;对公益金沉淀多的地方,应减少公益金资助额度。

三、公益金管理

第五条 公益金实行收支两条线管理,由省福利彩票发行中心按规定归集后,统一缴入省级预算外财政专户。省福利彩票发行中心每月将福利彩票销售、财务报表等资料报送厅计划财务处。

第六条 省民政厅成立由厅领导和厅计划财务处、社会福利处、救灾救济处、优抚处、驻厅监察专员办公室、省福利彩票发行中心负责人组成的省级福利彩票公益金管理委员会,负责公益金的使用管理。公益金管理委员会的办事机构设在厅计划财务处,负责公益金的日常使用管理。

第七条 厅有关处室在开展全省性民政业务中,如需要安排公益金资助的,应事先商厅计划财务处并报厅长同意(新项目要商省财政厅同意)。

第八条 加强公益金预决算管理。

(一)公益金单独编制部门预算,实行“二上二下”的编制程序。厅计划财务处每年在规定时间(一般在8、9月份),根据当年福利彩票发行计划和销售情况,民政部和省委、省政府对社会福利事业发展的要求,以及我省民政事业发展需求,编制次年公益金部门预算(一上);根据省财政厅下达的公益金预算控制数(一下),调整公益金部门预算(二上);根据省财政厅批复的公益金部门预算(二下)执行。年度终了,厅计划财务处编制年度公益金收支决算,报送省财政厅。

(二)厅有关处室应在厅计划财务处编制“一上”部门预算前,将次年需要公益金资助的项目和金额,并附相关文件依据、理由、资金测算及项目预期达到的绩效等资料报厅计划财务处,厅计划财务处审核汇总报厅长审批后报送省财政厅。未列入部门预算的项目原则上不安排资助。

第九条 建立公益金资助项目数据库。由厅计划财务处制发《福利彩票公益金资助项目情况表》,厅有关处室将相关资助项目情况整理统计并输入电子表格,送厅计划财务处审核汇总后报送省财政厅。厅有关处室应在公益金资助文件下发后3个月内完成资助项目的数据库输录工作。

第十条 实行公益金使用绩效考评。厅有关处室应加强对相关公益金资助项目的监管,及时对资助项目进行跟踪问效,实施绩效评价:一是对资助项目总体绩效情况进行评价;二是对重大项目(一般是资助300万元以上的项目)单独进行绩效评价。厅有关处室于次年6月底前将绩效评价报告(包括资助基本情况、产生的效益、存在的问题及建议等内容)送厅计划财务处。

第十一条 公益金资助项目,应按照民政部办公厅《关于设立中国福利彩票公益金资助项目标志的通知》(民办函[2006]264号)规定统一设立标志。

四、公益金使用申报和审批程序

第十二条 根据省财政厅下达的公益金部门预算批复(二下),厅有关处室提出相关具体项目资助方案,省本级项目由厅计划财务处提出资助方案,重点资助的大型项目由厅计划财务处会同相关处室提出资助方案。

第十三条 厅计划财务处审核汇总具体资助项目方案,商省财政厅原则同意后,提交省福利彩票公益金管理委员会讨论通过后报厅长办公会议审批,然后报送省财政厅联合下文、核拨资金。

第十四条 厅有关处室在提出资助项目方案前,应对拟资助项目进行科学考察论证。省本级项目和重点资助的大型项目,由厅计划财务处牵头、厅有关处室参加考察论证;其他资助项目,由厅有关业务处室牵头、厅计划财务处参加考察论证。

第十五条 厅有关处室提交公益金具体资助项目方案,应同时将下列材料送厅计划财务处审核后,报送省福利彩票公益金管理委员会和省财政厅。

(一)具体项目资助原则、资助项目测算表。

(二)民政部、省委、省政府、有关部门相关文件、资料。

(三)市、县(市、区)民政局、财政局联合申请报告。

(四)《申请省级福利彩票彩票公益金资助项目表》。

(五)基建立项计划书和当地发改委(局)立项批复等材料。

(六)考察论证报告。

(七)其他需要提供的资料。

五、公益金监督检查

第十六条 省福利彩票公益金管理委员会应加强对公益金使用管理情况的监督检查。公益金下拨后,厅有关处室应及时跟踪检查,包括公益金是否按资助项目使用、是否及时到位使用,资助项目的进度和质量,资助项目建成后的产权、资产、财务管理等情况。公益金综合使用管理情况的检查,由厅计划财务处牵头,厅相关处室和驻厅监察专员办公室参加;单项使用管理情况的检查,由厅相关处室牵头,厅计划财务处和驻厅监察专员办公室参加。

第十七条 自觉接受财政、审计、监察等部门和社会的检查监督。每年上半年,厅计划财务处提交上一年度全省福利彩票公益金收支情况和资助项目总体情况的公告,经厅长审定后,在省级新闻媒体或浙江民政网上向社会公告,接受公众监督。

六、附则

第十八条 本规定从发文之日起执行,《浙江省省级社会福利基金筹集、管理与使用规定》(浙民计字[1999]142号)同时废止。如国家另有新规定的,按新规定执行。

第十九条 本规定由厅计划财务处负责解释。