2012年，全省民政系统在省委、省政府的正确领导下，深入学习贯彻落实第十三次全国民政会议、省第十三次党代会、第十七次全省民政会议精神，开拓创新，锐意进取，确立“为民、创新、拓展”为构建现代大民政核心，以加快推进民政事业城乡一体化为主要目标，加快构建和完善适度普惠的社会大福利，城乡一体大救助，民政基层社会管理大协同，军地军民发展大融合，优质高效社会大服务的新格局，进一步明确新时期、新阶段民政事业改革创新的指导理念、目标任务、工作抓手和具体要求，全省现代大民政建设开局良好。
一、社会组织培育发展呈现新亮点
社会组织创新争优活动深入开展，党组织基本实现应建尽建。浙江省民政厅被评为全国社会组织创先争优优秀指导单位。社会组织直接登记试点范围进一步扩大，税收优惠政策依法落实，省级福彩公益金资助力度不断加大。各市和社会组织数量较多的55个县（市、区）基本完成了社会组织服务平台建设任务。截至2012年底，全省共有社会组织31880个，比上年增长8.26%；业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工商服务、农村专业经济等社会生活的各个领域，吸纳社会各类人员就业32.44万人，比上年增长10.45%；形成固定资产146.06亿元。
截至2012年底，全省共有民办非企业单位15163个，比上年增加10.12%。其中：科技研究类951个，生态环境类342个，教育类9486个，卫生类805个，社会服务类1572个，文化类818个，体育类576个，法律类33个，工商服务类51个，宗教类1个，农业及农村发展类53个，职业及从业组织类116个，其他359个。
截至2012年底，全省共有基金会265个，比上年增长 19.37%。其中：公募基金会124个，非公募基金会141个。
二、双拥优抚安置工作获得新成绩
双拥优抚政策体系深化完善。全国双拥模范城（县）创建首次实现全省设区市“满堂红”，部分地区取得了“六连冠”、“五连冠”、“三连冠”佳绩。享受定期抚恤补助的优抚对象“普惠”加“优待”保障体系建设逐步健全，实现复退军人基本养老保险普惠基础上再优待。截至2012年底，全省预算内实际支出抚恤事业费19.21亿元，其中发放各类抚恤补助金18.13亿元，比上年增长16.97%。
城乡一体退役士兵安置改革扎实推进。退役士兵经济补助基本发放到位，全省有1万多名退役士兵参加职业技能教育培训，占总数的50%，伤病残退役军人接收安置任务圆满完成，军休人员接收安置和服务管理工作有序落实。截至2012年底，全省预算内实际支出退役安置事业费9.42亿元，比上年增长10.18%，其中：支出退伍军人安置费3.38亿元；支出军休安置费4.90亿元。
截至2012年底，全省共有各类优抚安置单位141个，其中：军休所（含管理中心）69个，军供站11个，烈士纪念建筑物管理单位32个，荣誉军人康复医院1个，复退军人精神病院1个，复员军人疗养院1个，光荣院26个。
三、减灾救灾综合体系建设取得新成果
积极推动传统救灾工作现代化转型。履行省减灾委办公室职能，科学布局救灾物资储备仓储、避灾安置场所建设，提高资源共享水平，建立基层灾害信息员队伍，深入开展综合减灾示范区创建活动。省厅与省气象局、民防局继续深化合作战略，健全防灾减灾体制和完善长效机制取得新成果。全省累计已建成避灾安置场所7251个，可容纳180多万人，创建全国综合减灾示范社区79个，命名省级示范社区141个，配备各级灾害信息员3.4万人，在抗击苏拉、海葵等强台风袭击过程中，实现了“不死人，少伤人”的预期目标，得到了省委、省政府和民政部领导的充分肯定。
2012年全省累计受灾人口1157.67万人，因灾死亡10人；农作物受灾面积53.62万公顷，其中绝收面积4.28万公顷；直接经济损失313.01亿元，其中农业直接经济损失150.24亿元。全省共支出自然灾害生活救助资金2.37亿元，其中：生活救济费1.54亿元。
四、社会救助体系建设踏上新台阶
社会救助制度日趋完善。会同省财政、编办下发了加快推进申请救助家庭经济状况核对工作文件，出台了加强医疗救助工作意见和社会救助审批回避办法。《浙江省社会救助条例》已经进入立法审议程序。全省有83个市、县（市、区）启动了居民家庭经济状况核对试点工作，有54个地区已经完成试点，依法公平救助水平进一步提高。截至2012年底，全省共有最低生活保障对象（未含农村五保）64.59万人，全年实际支出保障资金22.19亿元。其中：城镇居民最低生活保障对象7.85万人，支出保障资金4.37亿元；农村最低生活保障对象（未含农村五保）56.74万人，支出保障资金17.82亿元。城乡低保平均标准分别为每人每月477元和350元，平均补差分别为333元和206元。
医疗救助水平稳步提高。各市、县（市、区）安排医疗救助资金5.88亿元，人均筹资12.4元，直接救助108.9万人次，支出7.5亿元；资助137.9万人参加城乡医疗保险，支出1.72亿元。筹集临时救助预算资金1.73亿元，救助21.3万人次，支出1.62亿元。元旦春节期间慰问困难群众232.38万人次，发放慰问金一次性生活补贴8.77亿元。
五、城乡基层自治开创新局面
扎实推进村民自治工作。修订并实施《浙江省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》和《浙江省村民委员会选举办法》，“阳光村务”工程全面推开。截至2012年底，基层群众自治组织共计32988个，其中：村委会28798个，比上年减少12个，村民小组25.03万个，村委会成员10.89万人；居委会（社区）4007个，比上年减少169个，居民小组6.67万个，居委会成员1.95万人。
统筹推进城乡社区建设。认真组织实施城乡社区发展“十二五”规划，全省新改扩建乡镇（街道）社区服务中心158个，村级社区服务中心1395个，城乡社区服务基本实现全覆盖。截至2012年底，全省共有城镇社区服务设施2.48万个，其中：县级、乡镇街道级社区服务中心1376个。城镇便民、利民服务网点10.18万个。
六、社会福利体系建设实现新提高
全面推进社会养老服务体系建设。先后制定出台了养老服务补贴、养老服务设施建设规划等近10个系列文件，全面加快以居家为基础，以社区为依托，以机构为支撑的社会养老服务体系。全省全年投入资金17.2亿元，建成社区居家养老服务照料中心1295个，新增养老机构床位2.7万张，全省60%的县建立了“六有”（有机构，有职责，有编制，有人员，有场地，有经费标准）养老服务中心。培训养老护理员2万名，为全省近860万老年人提供了不同类型、标准的养老服务，为400多万高龄、空巢、独居、失能老人直接提供了居家养老服务。截至2012年底，全省供养农村五保人员3.97万人，城镇“三无”人员0.6万人。农村五保、城镇“三无”对象集中供养率分别达到97.2%和98.8%。
截至2012年底，全省共有各类收养性社会福利单位1979个，床位24.92万张，比上年增长14.29%；收养12.70万人，比上年增长6.13%。其中养老床位24.61万张，每千名老人拥有床位数28.7张（2012年底老年人口857.69万人）。
福利企业整体发展平稳，残疾职工的合法权益得到有效保障。截至2012年底，全省共有福利企业2574个，安置残疾职工近10万人，其中：女性残疾职工3.34万人；纳税总额48.09亿元，实际减免税金24.28亿元；实现利润42.38亿元。
七、社会事务管理取得新成效
惠民殡葬政策稳步推进。全省有78个县（市、区）已出台惠民殡葬政策，覆盖人口4748万，占人口总数的86.3%。有5个单位被民政部评为全国殡葬改革示范单位。截至2012年底，全省共有殡仪服务单位251个，其中：殡仪馆76个，殡葬管理单位57个，民政部门管理的公墓118个。殡仪服务单位共有职工0.38万人，火化炉331台，全年处理遗体31.4万具。
婚姻登记信息化建设日趋完善。婚姻登记信息实现了全国联网，标准化、规范化服务水平明显提高。2012年，全省共办理结婚登记44.20万对，比上年增加0.11万对，增长0.24%。其中：内地居民登记结婚43.78万对，比上年增加0.07万对，增长0.17%；涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4167对，比上年增加306对，增长7.93%。从年龄结构上看，25—29岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多，达41.87%，20—24岁达23.47%，30—34岁达12.22%，35—39岁达5.84%，40岁以上达16.60%。全省共办理离婚登记9.81万对，比上年增加0.77万对，增长8.45%。
八、地名公共服务体系建设取得新进展
依法办理行政区划调整事项。结合我省经济社会发展实际，加强对各地上报的撤县改区、撤并乡镇、撤镇（乡）改街道等行政区划调整事项的审核论证。深入实地调查研究，召开各界人士座谈会，多方听取意见和建议，协助地方政府完善区划调整方案。截至2012年底，全省共有11个地级市，32个市辖区，22个县级市，36个县，1341个乡、镇（街道）。其中，镇650个，比上年减少4个；乡279个（含民族乡14个），比上年减少11个；街道办事处412个，比上年增加10个。
加强行政区域界线管理。完成界线联检任务省界1条（浙闽线），界长670.8公里。市级界线3条（杭金、嘉湖、台丽线），界长412.07公里；县级界线22条，界长1380.39公里。截至2012年底，全省已100%完成第二轮界线联检，省、市、县界线167条，全长11848.42公里。
九、民政事业费增长实现新突破
民政事业费支出继续保持快速增长态势。2012年全省民政事业费支出达到131.19亿元，比上年增长17.26%，其中：各级财政预算安排民政事业费实际支出125.39亿元，比上年增长18.11%。主要包括：抚恤支出19.21亿元，退役安置支出9.42亿元，社会救助支出42.05亿元，社会福利支出21.50亿元，民政管理事务支出20.20亿元，自然灾害生活救助支出2.37亿元，行政事业单位离退休支出2.30亿元，其他款项用于民政支出8.34亿元。
福利彩票公益金继续发挥积极作用。2012年全省福利彩票公益金共资助各类社会福利和公益事业项目8747个，资助公益金11.83亿元。主要是：1、资助县（含县）以上社会福利院、社会福利中心、老年公寓等项目132个，资助资金38959.05万元。2、资助县以下敬老院、养老服务中心、老年电大等项目4907个，资助资金22593.08万元。3、资助养老服务补贴1969.2万元，资助对象17.8万人。4、资助光荣院、烈士纪念建筑等优抚事业单位项目87个，资助资金6215.1万元。5、资助社区服务项目2058个，资助资金12816.18万元。6、资助避灾安置场所、救灾储备仓库、减灾示范社区项目366个，资助资金4005.94万元。7、资助医疗救助、生活救助等项目13725.14万元，资助对象12.2万人。8、资助儿童福利机构和“残疾孤儿手术康复明天计划”、贫困残疾儿童抢救性康复项目3838.89万元，实施“明天计划”360多例、抢救性康复3000多人。9、资助残疾人事业设施设备和“福彩助我行”项目80个，资助资金8507.09万元。“福彩助我行”项目为7200多人次城市“三无”、农村五保和低保等困难残疾对象装配了假肢、矫形器等康复辅具。10、资助救助类单位、殡葬事业、社工机构公益项目等426个，资助资金5681.87万元。上述福利彩票公益金的投入，有效地推进了我省社会福利体系、社会救助体系、社会养老服务体系、社区服务体系和防灾减灾能力建设，为民生保障事业作出了重要贡献，取得了显著的社会效益。
民政事业基本建设2012年完成投资总额11.17亿元，比上年增长30.95%，其中：国家投资4.06亿元，比上年增长23.03%。主要包括：优抚安置事业单位投资0.37亿元，社区服务单位投资0.23亿元，收养性单位投资5.05亿元，殡仪服务单位投资0.94亿元，救助类单位投资0.20亿元，其他事业单位投资4.39亿元。
浙江省民政厅
2013年6月17日