媒体关注
浙江省湖州市“四个三”率先完成城市社区居委会换届选举
发布时间：2013-07-30
自2013年4月26日启动至6月22日结束，浙江省湖州市150个城市社区居委会换届选举在全省率先圆满完成。本次换届选举全部实行全体居民“一人一票”公推直选的方式，直选率100%。同时，全面成立了居务监督委员会。本次换届选举，应当登记的选民总数510433人，实际登记选民数460329人，参加投票的选民数358139人，选民登记率90%，参选率78%。选举产生居民小组3943个和居民代表6713人，其中驻社区单位和社会组织代表742人，占代表总数的11%；选举产生新一届社区居委会成员769人，其中助理社会工作师以上职称82人，占11%；社区党组织书记、社区居委会主任“一肩挑”71人。
一、建立“三个机制”，进一步形成工作合力。一是组织领导机制。在党委统一领导下，各县（区）、镇（街道）均成立社区组织换届选举工作领导指导小组，抽调精干力量组建换届办公室，召开动员大会，制发文件通知，负责面上指导工作。人大、宣传、公检法、司法、审计、人口计生、信访等部门各司其职，密切配合，齐抓共管。二是宣传动员机制。通过刊登公告、张贴标语横幅、发放公开信、广播电视、网络短信平台、召开会议等方式全方位、多角度宣传。针对社区居委会换届选举实行选民“一人一票”的新要求，整合社区干部、楼道支部书记、居民小组长、党员志愿者、机关在职党员等力量，主动上门宣传。长兴县发放《致社区居民的一封公开信》13余万份，做到家喻户晓。三是督促检查机制。将社区居委会换届选举工作列入2013年度对县区目标考核。组建30个县（区）社区换届督导组，开展巡回检查和督促指导。各县（区）、镇（街道）公布换届选举热线电话，与候选人、选举工作人员签订社区换届纪律承诺书，聘请145名驻社区“两代表一委员”担任选举观察员，强化群众监督。建立全市社区组织换届选举工作每周联席会商制度、进展情况周报制度、重大事项即时报告制度，对换届选举中的社会舆情、选举问题和突发性事件，做到第一时间掌控信息，第一时间作出反应、第一时间稳妥处置。社区组织换届选举中未发生一起因违反有关规定引发的信访事件。
二、突出“三个重点”，进一步夯实工作基础。一是抓摸底调查。从2012年下半年开始，通过民意测评、座谈、考察等方式，围绕社区人口结构、社区两委成员等开展摸底评估，切实掌握新情况、新动态。二是抓骨干培训。构建市、县、镇（街道）、社区四级培训网络，通过集中培训、以会代训、关键环节专项培训等方式，对镇干部、社区“两委”成员、社区换届选举工作委员会成员、居民小组长、党员代表和居民代表等业务骨干全部培训到位，确保培训覆盖面100%。三是抓业务指导。成立指导机构，通过分片包干、“一对一”驻点指导等方式，进一步明确责任、强化指导。吴兴区建立科级领导干部联社包干负责制，形成“1名街道领导+1名街道机关干部+1个社区”指导体系，落实50名街道班子成员和85名机关干部包干指导48个社区换届工作。强调实地指导与书面指导相结合。各地通过汇编下发换届工作政策法规、选举工作流程图、换届日程安排表、选举表式模板等，让换届工作组织人员有据可查，确保规范操作。
三、规范“三个关口”，进一步严格工作程序。一是规范选民登记关。坚持以户籍所在地为基础，结合居住地实际情况，按选民意愿进行登记，坚持“一人一地一次一票”的原则，同时做好选民登记造册、张榜公布。针对旧城改造、城市扩容而产生大量的户在人不在、人在户不在的情况，主动对接城郊结合部的行政村、旧城改造拆迁办等，千方百计寻找联系社区户籍居民，逐一上门告知或电话告知。确保符合条件的人员不漏登、错登、重登，保障选民的选举权和被选举权。二是规范提名推荐关。深化推行换届选举竞职承诺、服务承诺、辞职承诺三项制度，为选优配强基层工作者队伍打下扎实的基础。通过明确候选人资格条件和审查程序，引导选民推荐能力强、品德好的居民为候选人。旗帜鲜明地提出“五种情况人员”不能确定为社区组织成员的候选人，并写入选举办法，，确保零当选。三是规范选举投票关。全面实行统一选举日制度，集中精力和时间，加强对选举投票的规范和管理。严格执行公告公示制度。选举的投票时间、地点、方式和监票人、计票人和其他选举工作人员的确定根据法律规定全部在规定期限张榜公布。加强对流动票箱、中心投票站、委托投票的管理，确保选民独立行使选举权。选举实行秘密写票、公开投票、公开唱票，保证人员到位、过程有序、结果合法。
四、注重“三个建设”，确保换届选举圆满成功。一是注重社区能力建设。通过全面对新一届社区居委会开展培训教育，切实提高社区干部的综合素质。指导做好社区居委会新老班子工作交接和资料归档，依法健全各项规章制度。依托居监委的全面成立，推进实施“阳光居务”工程，开创社区工作新局面。二是注重社区自治建设。该市将换届选举视为增强社区自治功能的重要契机。通过全面推行全体居民直选，进一步扩大选举覆盖面，提升社区居民参与社区建设的积极性。选举工作是依靠社区选举委员会和广大社区骨干力量完成的，为下一步真正得实践社区自治和开展社区工作打下了扎实的基础。三是注重社区基层民主建设。本次换届选举坚持通过讲课和书面相结合的方式将宣传培训深入到换届各个环节、覆盖到换届骨干力量，共召开培训会190次，参加培训3698人次。切实推动换届选举有关法规政策在基层得到有效落实。社区居民法制意识和民主观念不断增强，为推进该市基层民主政治建设奠定了良好的群众基础。
一、建立“三个机制”，进一步形成工作合力。一是组织领导机制。在党委统一领导下，各县（区）、镇（街道）均成立社区组织换届选举工作领导指导小组，抽调精干力量组建换届办公室，召开动员大会，制发文件通知，负责面上指导工作。人大、宣传、公检法、司法、审计、人口计生、信访等部门各司其职，密切配合，齐抓共管。二是宣传动员机制。通过刊登公告、张贴标语横幅、发放公开信、广播电视、网络短信平台、召开会议等方式全方位、多角度宣传。针对社区居委会换届选举实行选民“一人一票”的新要求，整合社区干部、楼道支部书记、居民小组长、党员志愿者、机关在职党员等力量，主动上门宣传。长兴县发放《致社区居民的一封公开信》13余万份，做到家喻户晓。三是督促检查机制。将社区居委会换届选举工作列入2013年度对县区目标考核。组建30个县（区）社区换届督导组，开展巡回检查和督促指导。各县（区）、镇（街道）公布换届选举热线电话，与候选人、选举工作人员签订社区换届纪律承诺书，聘请145名驻社区“两代表一委员”担任选举观察员，强化群众监督。建立全市社区组织换届选举工作每周联席会商制度、进展情况周报制度、重大事项即时报告制度，对换届选举中的社会舆情、选举问题和突发性事件，做到第一时间掌控信息，第一时间作出反应、第一时间稳妥处置。社区组织换届选举中未发生一起因违反有关规定引发的信访事件。
二、突出“三个重点”，进一步夯实工作基础。一是抓摸底调查。从2012年下半年开始，通过民意测评、座谈、考察等方式，围绕社区人口结构、社区两委成员等开展摸底评估，切实掌握新情况、新动态。二是抓骨干培训。构建市、县、镇（街道）、社区四级培训网络，通过集中培训、以会代训、关键环节专项培训等方式，对镇干部、社区“两委”成员、社区换届选举工作委员会成员、居民小组长、党员代表和居民代表等业务骨干全部培训到位，确保培训覆盖面100%。三是抓业务指导。成立指导机构，通过分片包干、“一对一”驻点指导等方式，进一步明确责任、强化指导。吴兴区建立科级领导干部联社包干负责制，形成“1名街道领导+1名街道机关干部+1个社区”指导体系，落实50名街道班子成员和85名机关干部包干指导48个社区换届工作。强调实地指导与书面指导相结合。各地通过汇编下发换届工作政策法规、选举工作流程图、换届日程安排表、选举表式模板等，让换届工作组织人员有据可查，确保规范操作。
三、规范“三个关口”，进一步严格工作程序。一是规范选民登记关。坚持以户籍所在地为基础，结合居住地实际情况，按选民意愿进行登记，坚持“一人一地一次一票”的原则，同时做好选民登记造册、张榜公布。针对旧城改造、城市扩容而产生大量的户在人不在、人在户不在的情况，主动对接城郊结合部的行政村、旧城改造拆迁办等，千方百计寻找联系社区户籍居民，逐一上门告知或电话告知。确保符合条件的人员不漏登、错登、重登，保障选民的选举权和被选举权。二是规范提名推荐关。深化推行换届选举竞职承诺、服务承诺、辞职承诺三项制度，为选优配强基层工作者队伍打下扎实的基础。通过明确候选人资格条件和审查程序，引导选民推荐能力强、品德好的居民为候选人。旗帜鲜明地提出“五种情况人员”不能确定为社区组织成员的候选人，并写入选举办法，，确保零当选。三是规范选举投票关。全面实行统一选举日制度，集中精力和时间，加强对选举投票的规范和管理。严格执行公告公示制度。选举的投票时间、地点、方式和监票人、计票人和其他选举工作人员的确定根据法律规定全部在规定期限张榜公布。加强对流动票箱、中心投票站、委托投票的管理，确保选民独立行使选举权。选举实行秘密写票、公开投票、公开唱票，保证人员到位、过程有序、结果合法。
四、注重“三个建设”，确保换届选举圆满成功。一是注重社区能力建设。通过全面对新一届社区居委会开展培训教育，切实提高社区干部的综合素质。指导做好社区居委会新老班子工作交接和资料归档，依法健全各项规章制度。依托居监委的全面成立，推进实施“阳光居务”工程，开创社区工作新局面。二是注重社区自治建设。该市将换届选举视为增强社区自治功能的重要契机。通过全面推行全体居民直选，进一步扩大选举覆盖面，提升社区居民参与社区建设的积极性。选举工作是依靠社区选举委员会和广大社区骨干力量完成的，为下一步真正得实践社区自治和开展社区工作打下了扎实的基础。三是注重社区基层民主建设。本次换届选举坚持通过讲课和书面相结合的方式将宣传培训深入到换届各个环节、覆盖到换届骨干力量，共召开培训会190次，参加培训3698人次。切实推动换届选举有关法规政策在基层得到有效落实。社区居民法制意识和民主观念不断增强，为推进该市基层民主政治建设奠定了良好的群众基础。