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索 引 号 002482146/2009-01634 公开分类
发布单位 浙江省民政厅 成文日期 2009-01-20 00:00:00
文  号 主题词

2009年全省民政工作要点

发布日期:2009-01-20 00:00     访问次数:     信息来源:

    2009年是新中国成立60周年,是充满挑战和蕴含重大机遇的一年,也是深入实施 “十一五”规划的关键一年。全省民政工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的要求,立足解决涉及群众利益的热点难点问题,突出保障民生、发展民主、促进民安的工作主线,以法制化、规范化为目标,进一步加大社会救助力度;以建立健全养老服务体系为重点,加快构建适度普惠社会福利体系;以统筹城乡社区建设为抓手,扎实推进城乡基层民主政治建设;以优化民政公共服务为导向,整体提升民政工作服务管理水平;依法保障民政工作对象合法权益,切实维护社会稳定,为全面建设惠及全省人民小康社会作出新贡献。    (一)进一步加大社会救助力度,夯实民生保障基础。深化完善社会救助体系,进一步完善临时救助制度,健全政策体系。认真贯彻《浙江省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》,深化农村五保集中供养机制,加快敬老院基础设施建设,探索敬老院功能升级和分类管理,巩固集中供养成果。健全低保标准动态调整机制、困难群众物价补贴机制和低保家庭定期复核机制,加强动态管理。取消乡镇一级低保资金配套,低保资金纳入县级财政预算,确保应保尽保。配合做好低保家庭就业援助和住房保障工作。全面实施医疗分类救助模式,开展即时救助。加强医疗救助资金管理,确保全省医疗救助筹资额不低于人均7元。健全完善应急预案体系,全面推进乡镇、村一级预案建设。加强避灾安置场所规范化建设,大力开展减灾示范活动和减灾宣传活动,增强群众减灾意识。加大老区扶贫工作力度。    (二)建立健全养老服务网络,构建新型社会福利体系。认真贯彻省政府《关于加快推进养老服务体系建设的意见》,不断深化养老服务工作。切实发挥好国办养老机构的示范作用,扶持鼓励民办养老机构建设,建立完善市、县(市、区)、乡镇(街道)、城乡社区四级养老服务组织网络,多形式开展居家养老服务。加大养老机构基础设施建设投入力度,确保养老机构服务床位数增长10%。继续实施“农村老年福利服务星光计划”,新建农村社区“星光老年之家”4000个。加强养老服务行业管理,研究制定服务标准和行业规范,明确业务指导部门、监管部门、养老机构和服务对象职责权利。开展养老服务从业人员培训,提高养老服务专业化水平。探索政府扶持和购买服务途径,扩大养老公共服务覆盖范围。加快实施“儿童福利机构建设蓝天计划”,完成70%的设区市儿童福利机构新(改、扩)建任务。探索建立儿童福利政策体系。继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”,巩固长效机制建设成果。加强流浪未成年人救助保护,加快设区市流浪未成年人救助保护机构设施建设。加大福利彩票发行工作力度,年内发行各类福利彩票36亿元,力争38亿元。完善福利企业监督管理制度,制定出台《浙江省福利企业管理办法》。    (三)统筹推进城乡社区建设,发展基层民主自治。认真贯彻省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》,加强统筹规划,全面推进农村社区建设。加大农村社区建设投入,建立农村社区保障机制。完善农村社区民主治理机制,形成社区建设工作合力。加快乡镇、村级社区服务中心建设步伐,发展农村社区服务。推进城市社区工作服务用房建设,力争绝大多数社区服务用房面积达到350平方以上。广泛开展全国和谐社区建设示范单位创建活动,深入推进和谐社区建设。指导推动中国社区建设史料展示中心筹建工作,争取年内建成并对外开放。开展第八届村委会换届选举“回头看”活动,巩固换届选举成果。深化村务公开民主管理,基本完成村务公开目录编制工作。制发《浙江省村民代表会议工作规程(试行)》,提升农村基层民主自治水平。    (四)健全优抚安置保障体系,切实维护社会稳定。以庆祝建国60周年活动为契机,认真组织好新一轮省级双拥模范城(县)创建工作,继续开展“关爱功臣、永葆光荣”等系列双拥活动。大力推进优抚对象医疗保障体系建设,落实优抚对象医疗保障政策和就医优惠减免举措,逐步推广城镇居民基本医疗、农村居民新型合作医疗和优抚对象医疗补助、救助“一站式”结算服务模式,进一步完善优抚政策法规体系。切实加强优抚医院、光荣院、烈士纪念建筑物等优抚事业单位基础设施建设,加大优抚对象危房改造力度。择机全面推进退役士兵城乡一体安置改革,研究制定安置补助金自然增长机制,全面落实军休干部两个待遇。稳步推进军休干部住房制度改革,规范军休安置经费管理。加强军供站正规化建设。切实加强复退军人维稳工作。    (五)大力发展慈善捐赠事业,弘扬慈善公益文化。推进慈善公益事业制度建设,提高慈善机构公信力。健全慈善市场化劝募机制,完善慈善超市运作长效机制,支持慈善组织创办“慈善超市”、慈善医院等慈善实体。探索加强慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接。广泛开展以安老救孤、帮残济困、赈灾助医等项目救助活动。加强慈善文化建设,适时表彰慈善公益人物,增强公众慈善意识。加快发展义工组织,开展义工骨干培训,提高义工服务水平。继续开展经常性社会捐赠、“送温暖、献爱心”捐助月活动和抗震救灾对口支援工作。    (六)加强社会组织培育监管,增强服务社会能力。启动省级行业协会、基金会和民办非企业单位等组织的评估工作,促进社会组织监管方式的科学化和规范化。研究制定社会组织发展的扶持政策,设立社会组织发展基金。积极培育发展公益类、服务类及基层社会组织,引导并发挥好民办非企业单位、基金会参与公共服务的作用。加强社会组织管理,依法查处社会组织违法违规行为,取缔非法社会组织。进一步理顺社会工作管理体制,扎实推进社工人才队伍建设。积极鼓励社工人才参加职业教育培训,认真组织好全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试工作。探索建立社会工作人才评价体系和激励保障制度,加强社会工作岗位开发与设置,推进社会工作专业化、职业化建设。    (七)推动城乡老龄事业协调发展,保障老年群众权益。研究制定加强城乡老龄服务的意见,加强农村老龄组织建设,发展农村老龄服务,重点完善高龄和失能老人居家养老服务网络,促进城乡老龄服务均等化。深入开展老龄工作调查研究,认真协调、落实老龄事业发展“十一五”规划和为老年人办实事意见,不断完善老年优待政策保障体系。深入开展基层老年人协会骨干培训,着力加强老龄工作队伍建设。进一步深化“3587工程”,加快推进老年人生活照料网络建设。继续扶持欠发达地区老年活动设施和电大教学点建设,丰富老年人精神文化生活。加强老龄事业宣传,表彰第二轮全省老龄工作先进县(市、区),扎实做好全国“双先”评选推荐工作。    (八)落实移民安置帮扶政策,提高移民生活水平。认真实施好大中型水库移民后期扶持规划,建立水库移民创业致富机制,逐步推进水库移民后期扶持监测评估,安全发放直补资金,加强后期扶持项目实施管理。及时开展2008年度大中型水库农村移民后扶人口复核和新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作。探索建立小型水库移民解困工作机制。加强大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划移民专项资金项目实施管理,全面完成滩坑移民搬迁安置任务,进一步加大移民帮扶力度。依法履行拟建大中型水利水电工程实物调查安排、移民安置规划大纲和移民安置规划的审查、审核和报批等职能,加强在建大中型水利水电项目移民监管。认真做好核应急工作,确保库区和移民安置区的社会稳定。    (九)依法规范专项社会事务,增强民政公共服务能力。基本完成地名公共服务工程建设,市、县地名网站(网页)开通率达到100 %。基本完成第一轮市、县(市)地名规划编制工作,进一步推进海岛名称管理工作,完成无居民海岛名称命名,加强地名文化建设。稳妥做好行政区划调整审核论证工作,提高村规模调整指导水平。全面深化平安边界建设工作,进一步完善依法治界工作机制,省、市、县三级平安边界完成率达到100%,创优率达到70%。完成“沪浙线”的联检工作,各市完成总界线20%联检任务,第二轮界线联检率达到40%。加强行政区域界线管理信息化工作。    继续深化殡葬管理体制改革,加大殡葬监管执法机构和队伍建设力度,积极推动火化殡仪服务分离试点。制定出台《浙江省公墓建设规划(2009—2019)》,规范加强公墓建设管理。加快乡村公益性生态墓地建设和城镇公墓“四化”建设,继续推进“三沿五区”坟墓治理。依法履行婚姻登记职能,进一步加强婚姻登记机关规范化建设。依法规范收养登记,切实解决“事实收养”问题。    (十)不断加强机关自身建设,提高科学发展素质。按照“政治强、业务精、作风正”的队伍建设目标,以学习实践科学发展观活动为动力,以建设学习型、创新型、效能型机关为载体,切实加强干部队伍建设,注重政治理论和业务知识学习,提高把握全局、开拓创新和为民服务能力。以完善行政审批制度改革为抓手,建立权力运行监控机制,提高机关党风廉政建设水平。以开展行风评议活动为平台,不断强化为民服务宗旨意识,切实提高民政服务水平。注重加强民政政策理论研究工作,加快成果转化利用,为民政事业改革发展提供理论支持。大力推进“五五”普法,规范民政执法行为,健全民政执法监督机制,提高民政系统依法行政水平。进一步加快民政信息化步伐,建设应用电子政务平台,提高民政工作效率。继续深化政务公开,提高民政工作透明度和社会参与度。认真落实省委、省政府“过紧日子”的要求,严格控制会议培训、公务用车、接待、外事经费支出。健全规范机关财务内控制度,加强民政事业单位财务监管。继续加大福彩公益金项目资助力度,深入开展民政专项资金绩效评价工作,不断提高民政资金使用效益。全面推行社会化发放方式,建立健全民政资金直补到户制度。落实信访工作责任制,切实维护社会稳定。进一步加大民政宣传工作力度,扩大民政社会影响,树立民政部门良好形象。认真做好保密、信息、档案、外事、统计、后勤服务等方面工作。
                                                                                             2009年1月7日 

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