各市、县（市、区）民政局，厅机关各局处室，厅属各单位：
　　2003年，我省民政系统认真实践“三个代表”重要思想，围绕省委、省政府的中心工作，全面贯彻党的十六大精神，始终坚持把立党为公、执政为民作为开展各项民政工作的出发点和落脚点，加强民政工作内部整合，提高对外协调水平，积极动员社会参与力量，努力探索新形势下民政工作规律，努力克服“非典”等对工作带来的种种困难，推动了全省民政事业发展步入快车道。
　　一、社会组织管理体系
　　围绕城市化主题，不断规范区划工作。全年实施区划调整共涉及23个县（市、区），撤并乡镇54个，增设街道42个。界线管理逐步转入法制化、规范化管理轨道。截至2003年底，全省共有11个地级市，32个市辖区，22个县级市，36个县，783个镇，540个乡，275个街道办事处。
　　大力推进社区建设。截至2003年底，全省共有城镇社区服务设施2.62万个，从业人员10.40万人，分别比去年增加了24.2%和21.6%；社区服务志愿者组织12192个，有36.48万人志愿从事社区服务事业；城镇便民、利民服务网点4.72万个。
强化能力建设，培育发展民间组织。全省已有6790家社区民间组织纳入了规范化管理的轨道。同时加大对非法民间组织以及民间组织违法违纪行为的查处力度。2003年全省各级民政部门新批准登记社团909个，注、撤销社团533个；批准登记民办非企业单位1621个，注、撤销民办非企业单位534个。截至2003年底，全省经民政部门登记的社团共有10549个，其中：省级社团830个，地级社团3393个；社团领导人为4.84万人；民办非企业单位9279个，负责人为1.28万人。
　　以完善制度为重点，全面提高村民自治水平。以“难点村”、“重点村”为突破口，认真做好第六届村委会换届选举“回头看”，解决遗留问题。76个村完成了换届选举，换届选举率为98.9%。努力健全村民自治各项制度。截至2003年底，全省共有村委会3.83万个，村委会委员13.22万人。
　　二、社会福利体系
　　完善低保政策，提高低保动态管理水平。积极探索医疗救助办法，全省现有73个市、县（市、区）制定了医疗优惠政策，开展了多种形式的医疗救助活动。截至2003年底，全省共有最低生活保障对象55.3万人，全年保障资金实际支出总额为3.24亿元，其中：城镇居民最低生活保障对象8.07万人，保障资金支出1.08亿元。
　　社会救济工作稳步前进。2003年全省共发放城乡定期救济资金9207.58万元，救济40131人，临时救济金支出6334.01万元，临时救济22.81万人次。全面实施农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养。2003年底全省农村五保对象集中供养3.0万人，集中供养率49.5％。
　　继续推进社会福利社会化。截至2003年底，全省共有各类收养性单位1794所，拥有床位7.38万张，收养各类人员5.46万人，床位数和收养人数分别比上年增加了5.43%和9.64%，其中：国有收养单位131家，拥有床位1.44万张，收养各类人员1.04万人；集体收养性单位1506家，拥有床位4.14万张，收养各类人员2.90 万人；民办收养性单位157家，拥有床位1.79万张，收养各类人员1.52万人。
　　努力提高社会公益救助水平。不断提高福利彩票的市场占有份额。2003年实现福利彩票销售额8.49亿元，提取公益金2.97亿元，分别比上年增加60.2%和81.1%。切实规范扶持福利企业发展。截至2003年底，全省共有各类福利企业3615家，职工24.36万人，其中残疾职工10.69万人；全年实现销售（营业）收入974.66亿元，实现利润总额75.67亿元，分别比上年提高了46.56%和32.45%。充分挖掘民间慈善资源。截至2003年底，全省共有民政部门主管的市、县（市、区）以上慈善总会60个，全年慈善募捐收入4.44亿元。
　　三、灾害救助体系
　　灾害救助及时有效，努力降低灾害损失。2003年我省先后遭受了雪灾、干旱、洪涝、风雹、台风等自然灾害，累计受灾人口1723.5万人，成灾人口936.49万人，因灾死亡21人；农作物受灾面积79.57万公顷，其中：成灾46.36万公顷，绝收13.27万公顷；因灾倒塌房屋7761万间，转移安置受灾人口2.04万人，直接经济损失62.95亿元,其中农业直接经济损失42.85亿元。为促进灾区重建和恢复工作，全省共支出救灾款、救灾捐赠款1.13亿元，确保了灾区群众基本生活所需，维护了灾区的社会稳定。
　　四、优抚安置体系
　　双拥优抚工作深入发展，重点优抚对象得到较好保障。命名了10个市、21个县为省级双拥模范城（县），11个县、市被命名为全国双拥模范城（县）。推行重点优抚对象优抚标准自然增长机制试点工作，全省建立了在乡重点优抚对象医疗保障制度。2003年全省共发放各种抚恤补助金4.2亿元，比上年增加了24.87%，其中发放抚恤金和定期定量补助经费2.4亿元，抚恤各类重点优抚对象10.67万人。烈属及牺牲病故军人家属定期抚恤金人均3422元，在乡革命伤残人员伤残抚恤金人均3608元，分别比去年提高了4.0%和7.0%；复退军人定期补助人均2322元，比上年提高了7.6%；红军失散人员人均补助2881元，比上年提高了10.6%。享受社会群众优待的优抚对象12.54万户，优待金总额2.82亿元，户均2246元，比上年提高了8.9%，其中：优待军属5.78万户，优待金1.98亿元，户均3420元，比上年提高了11.6%。
　　继续巩固安置改革成果。全省共安置退役士兵、复员干部19070人，其中安置退伍义务兵17631人，城镇退伍义务兵5118人，安置转业、复员士官1431人。全省退伍军人安置费支出1.48亿元。农村退伍义务兵全部落实完毕；城镇退伍义务兵自谋职业率96.3%，城镇退伍义务兵安置率100%；转业士官自谋职业率46.3%，转业士官安置率100%。
　　五、公共事务管理体系
　　积极推行生态墓建设，努力深化殡葬改革。根据生态省建设要求，确立了“三沿五区”无坟化、公墓园林化、村级墓地生态化的殡葬管理工作目标。截至2003年底，全省共有殡仪服务单位185个，其中殡仪馆67个，全年火化遗体28.62万具，比上年增长5.49%，火化率为96％。
　　推进地名工作规范化管理。全省基本完成地名补更工作。共办理地名命名3400件、更名410件，办理审批和整顿建筑物名称1150件。标准地名标志设置工作全面展开。全年共设置各类标准地名标志60.2万块，占5年应设标总数的85%，超额完成预定目标。
　　婚姻登记、收养登记、救助工作取得新成绩。2003年全省共办理内地居民结婚登记35.69万对；离婚登记3.16万对，比去年上升了31.67%。办理涉外、港澳台及华侨居民与内地居民登记结婚4337对，比上年上升6.22%；离婚登记655对，比上年上升107.9%。收养登记工作规范进行。全年共办理收养登记6677件，其中：中国公民收养6548件，外国人收养129件。全面贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，顺利实现了从强制性收容遣送向关爱性救助管理的转变。至2003年7月31日，共收容遣送48981人次，自8月1日至2003年底，全省建有救助站29个，床位数2165张，共救助6162人次。
　　六、民政事业资金筹集和投入
　　民政事业经费支出增长较快。全省民政事业费实际总支出23.31亿元，比上年增长了12.4%，其中：预算外资金支出4.34亿元；抚恤、离退休和社会救济费支出18.36亿元，比上年增长了23.1%；救灾支出0.61亿元。
2003年全省民政系统基本建设共投资完成2.80亿元，至年底共新增固定资产1.49亿元。