近年来，杭州市西湖区面向低保、低保边缘和特困人群等弱势群体，以数字化方式，坚持需求导向，积极探索“物质+服务+发展”救助新模式，链接救助、慈善、志愿等帮扶服务资源，建立集成化、标准化、清单化的长效服务机制，采用“全面覆盖、精准响应、政策集成”的智慧救助多跨应用场景，构建困难群众救助服务矩阵，形成幸福救助体系，兜牢民生幸福网。

建立“幸福探访”制度——风险一探知。在落地社区，该区实施困难群众探访关爱制度，将需探访对象纳入系统管理，并按困难和风险程度设置探访周期，进行分类分层建档。通过智能派单，在手机端自动提醒社区探访人员开展定期探访。及时发现并记录对家庭基本生活存在困难，家庭成员罹患重病、老年人缺乏生活照料、儿童缺乏监护关爱、居住环境不安全等风险隐患，采取区民政部门统筹指导、镇街“助联体”协调资源、社区服务点帮办落实的方式，做到及时纾困。

应用“幸福码”——申请一码办。救助申请“码上办”。从微信使用普及的实际出发，除了浙江政务网电脑端、浙里办手机端可以申请外，应用微信“幸福码”，困难群众通过微信扫描“幸福码”，可以在线申请低保、低保边缘、特困人员供养、临时救助等待遇，系统会自动将申请人的信息推送至浙江省大救助信息管理系统，实现救助申请“跑零次”。该区于今年3月开始试行，5月全面推广“幸福码”，截至目前，全区在册3684户困难群众均已生成“一户一码”，通过扫码进入社会救助“一件事”模块，可以申请、查看办理进度及享受清单。

创设“幸福银行”——爱心一网达。该区积极探索救助新模式，线上建设“幸福银行”供需对接服务平台和积分兑换激励系统，设立公益积分“幸福币”和“爱心值”引导社会力量参与社会救助服务，推动公益生态形成良性循环；线下结合各镇街特色，以镇街民生综合体为载体，因地制宜搭建“粮食银行”实体，承担接受物质捐赠、分类质检等功能。主要面向低保、低边、环卫工人等弱势群体，联动公益慈善、志愿服务、社会救助，通过多部门协同、多数据归集、多渠道收纳、多层面发放、多场景应用等特色，两块牌子、一个平台、一套机制、一体化运营。

提供“幸福帮”——救助一帮办。充分发挥政府主导性，社区—镇街—区三级逐级对接协调帮。行动不便的困难对象工作人员上门代办，弱势群体在家里就能享受“一站式”代办服务的便利；有个性化需求服务的困难群众，由三级逐级对接协调，及时跟进服务成效，实时更新服务内容。依托“志愿汇”平台，面向辖区有劳动能力的困难群众招募志愿者邻里互帮；依托线下“幸福荟”民生综合体开展各类服务。志愿者通过志愿服务时获取幸福币，幸福币可到西湖粮食银行兑换大米、食用油等物质长；目前，已有含10名困难群众在内的198人次志愿者开展活动113场，服务时长1923.2小时。

建设“幸福荟”民生综合体——服务一站享。西湖区着力打造“幸福西湖民生综合体”，实现镇街、村社全覆盖的10分钟民生服务生活圈。“幸福救助”工作依托线下民生综合体服务站点，满足社区弱势群体多样化的困难需求。困难群众可在健康空间，活力空间，教育空间，生活空间，助老空间，至善空间，治理空间享受医疗服务、城市书房，幼托服务，托老服务，社区议事协商，社会工作等专业服务。此外，民生综合体还提供理发、缝纫、维修、磨刀等便民服务；同时积极推进帮扶救助领域社会组织孵化工作，以政府购买服务的方式为辖区内困难群众开展项目服务、链接资源等。

送达“幸福清单”——政策一单清。将民政救助（含低保、低边、特困供养、临时救助）、住房救助、医疗救助、残疾人两项补贴、电力减免等救助类别及救助金额，生成“幸福清单”。困难群众可通过扫“幸福码”查看，全面了解最近一年内享受的救助待遇，做到社会救助信息一目了然。同时，招募第三方社会组织或志愿者每季度送政策和清单上门，面对面厘清救助项目和救助金额，令群众真正做到手中有策心中有底，显著增强群众获得感、幸福感。

西湖区从“发现—申请—享受—服务”社会救助全流程角度出发，精准施策，数字赋能，形成幸福救助服务矩阵，打造智慧救助服务联合体，提供全方位立体化服务，增强困难群众内生动力和自我发展能力，提升人民群众幸福感和获得感，促进社会救助高质量发展，实实在在为共同富裕助力。率先实现“弱有所扶”目标，打造共同富裕示范区城市范例、“浙有众扶”的西湖样本。