江建法委员：

您在省政协十二届四次会议上提出的702号提案《关于发展社区养老服务的建议》收悉。经研究，并商省住房和城乡建设厅，现答复如下：

浙江是全国最早进入老龄社会的省份之一，2020年底60周岁以上户籍老年人口有1187.52万人，98%以上的老年人选择居家养老。面对老龄化严峻形势与居家养老服务压力，省委、省政府高度重视居家与社区养老服务发展，大力完善社区养老服务设施，推进居家与社区养老服务改革试点，实施社区无障碍环境与老年人家庭适老化改造，推动居家养老服务组织发展和社区智慧养老服务建设，各项指标走在全国前列。2017、2018、2020年度我省养老服务工作分别获得国务院督查激励。

（一）养老服务设施建设紧贴老年人生活。围绕15分钟左右居家养老服务圈，建成城乡社区居家养老服务照料中心2.34万个，实现城乡社区基本全覆盖；建成乡镇（街道）居家养老服务中心1105家，覆盖乡镇（街道）75%以上。老旧小区累计加装住宅电梯3074台，另有953台在建、405台的方案通过联审。大部分市县（市、区）民政部门进入同级规划委员会。

（二）养老服务供给受到老年人欢迎。乡镇（街道）居家养老服务中心提供生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务、康复辅助器具租赁服务等，与社区居家养老服务照料中心功能错位、相互补充。通过开办老年食堂、建设中央厨房、依托敬老院和养老服务机构配送餐、委托社会餐饮企业配送餐、发展邻里助餐点、“互联网+”助餐服务6种模式，开展助餐、配送餐服务，覆盖全省一半以上城乡社区，“烧不起”的问题（即老年人吃饭的问题）得到有效落实。去年，民政部召开全国农村养老服务工作会议，海宁市养老服务城乡一体化做法被民政部评为优秀案例。

（三）专业化保障符合老年人服务需求。培育养老服务市场，将专业的事交由专业的人做。全省40%左右的社区照料中心、85%以上的乡镇（街道）居家养老服务中心通过招投标，实现第三方专业机构服务运营；通过政府购买服务，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等服务。

近年来，我省虽然在居家养老服务体系建设上取得好的成绩，但离“高水平”“高质量”的标准还有差距。正如江建法委员在提案中所提到的，还存在服务设施缺、养老服务体系不够健全的问题。下一步我厅将重点抓好以下工作。

一是优化社区养老服务设施布局。充分发挥民政部门在同级规划委员会的作用，协调自然资源、建设等部门一起努力，落实社区养老服务用房“四同步”。今年在11个设区市主城区完成养老服务机构布局专项规划编制，保障主城区特别是老年人集中居住区建有养老机构。之后推广到50万人口以上的县市，开展养老服务机构布局专项规划编制。继续推进乡镇（街道）居家养老服务中心建设，弥补居家养老专业不足的短板。今年新建340家乡镇（街道）级的居家养老服务中心，实现全省乡镇（街道）全覆盖。

二是加快老年人行动安全环境建设。认真贯彻落实民政部等9部委《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，按如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配等5个方面实施家庭适老化改造，今年将完成20000户生活困难家庭适老化改造任务，基本实现有适老化改造需求的生活困难老人家庭全覆盖。加强部门协同深入推进无障碍环境建设，积极推进城市公共建筑、公共交通设施、居住区等场所无障碍设施建设和改造工作，方便残疾人和老年人出行。

三是加快社区养老服务发展。立足养老机构，推进家院互融创新发展，支持有条件的养老机构提供居家社区养老服务。充分发挥乡镇（街道）居家养老服务中心六大功能，大力发展助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。扩大助餐配送餐服务社区覆盖，发挥市场在老年食堂建设运营中的优势，促进助餐配送餐服务可持续运营。完善城乡社区居家养老服务照料中心长效运营机制，鼓励照料中心连锁化发展。加快集展示、体验、租赁、销售为一体的康复辅具适配服务平台建设，设区市不少于 1 个，50 万人口以上的县市争取各建立 1 个，普遍开展康复辅具租售业务，给老年人提供更多、更好、更精细的产品体验与消费需求服务。健全省、市、县三级培训机制，落实养老护理员、家庭照护者的技能培训，今年每万老年人口拥有持证养老护理员力争达到 17人以上。

四是提升居家和社区智慧养老水平。加快“浙里养”智慧养老服务平台开发与智慧养老广泛应用，利用物联网、大数据和人工智能等技术，以“1+5+N”总体框架，建成全省统一的“浙里养”智慧养老服务平台，并实现高效运行。今年，省级智慧养老平台建设重点围绕打造养老服务数据库，推进养老机构开业“一件事”“一床一码”、家庭养老床位、智慧养老社区等服务应用场景。通过信息共享、供需对接，支持市场服务主体链接智慧养老服务平台，为老年人提供各类养老服务。

衷心感谢您对我省民政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见建议。

联系人：省民政厅养老服务处卢小华

联系电话：0571—87050244

浙江省民政厅

2021年6月29日