杭州市西湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，力争在“十四五”期间打造成为精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政六大先进示范区，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体措施如下：

一、构建“智慧救助”体系，打造“精准保障”先进示范区

一是加快“幸福云”大救助体系建设。加快建成智慧场景运用为一体的“幸福云”综合救助平台，统筹推进低保、特困、受灾等“1+8+N”精准救助，全力构建“主动发现、快速响应、精简程序、部门联动、规范高效”的智慧救助模式。二是深化“兜底性”救助保障机制。全面落实“先行救助”等支出型贫困救助制度，建立申请救助对象诚信申报承诺和失信联合惩戒机制，实现“三留守”群体探访和服务两个100%同步到位。2022年实现“儿童之家”建设镇街全覆盖，至少建成3个市级以上“儿童之家”示范点。三是形成“多元化”高效救助模式。探索建立以“老、弱、孤、病、残、幼”等特殊群体社区探访制度，重点对象月探访率达到100%。均衡配置城乡教育资源，着力解决流动人口子女入学难问题，做好面向贫困家庭子女等职业技能和创业培训。

二、构建“智慧养老”体系，打造“幸福养老”先进示范区

一是实施养老服务体系创新工程。出台西湖区22条养老新政，完善居家上门、日间照料等分级分类服务模式；完成福利中心二期失智老人照护专区建设，公办养老机构认知症照护专区床位数达到总数的5%以上。二是实施养老服务数字化转型工程。加快智慧养老服务平台运行，推进与户籍、医疗等信息资源对接。运用信息技术手段，实现高龄津贴发放“一次不用跑”等业务。鼓励社会力量参与智慧养老服务平台建设，建成一批“智慧养老院”、智能化养老社区。三是实施居家社区养老服务提质工程。完成镇街级枢纽型老年食堂等“三个一批”建设，鼓励将社区养老服务设施免费提供给符合条件的养老服务机构使用；深化健康、医养等“四个百分之百服务”活动，完善助餐配送餐长效运行机制。四是实施康养体系推广行动。建立1+N颐养社区模式，全面建设联合服务、人才培养、照护标准、分层支付“四个康养体系”。深化“时间银行”互助式养老服务机制，以镇街为单位实现失能、半失能老人和90周岁以上高龄老年人“家庭医生”配备全覆盖，全面提升老年人家庭适老化改造普惠面。

三、构建“共融共享”体系，打造“和谐治理”先进示范区

一是实施基层群众性自治组织规范提升行动。全面推行小微权力清单制度，严格落实村级重大事项决策“五议两公开”制度，探索党建引领城市小区治理新模式，全面推广开放式协商民主。二是实施社区综合服务设施建设提升行动。推进未来社区建设，示范型“居民会客厅”实现村社全覆盖，鼓励社会组织和社工机构入驻或参与运营，到2022年，每个镇街至少建成2个以上示范型村社。三是实施社会组织参与规范行动。加强社会组织规范化建设和人才培养，每年在全区培育5家品牌组织、5个品牌项目和5名领军人才。政府新增公共服务支出通过向社会组织购买的比例不低于30%，重点支持枢纽型社会组织等建设。四是实施社会工作和志愿服务联动行动。完善区级社工学院、镇街成长学院和村社社工基地三级培育网络，社会工作站，社区特色社会工作室，专业督导团队实现镇街全覆盖，推广“社工+志愿者”联动机制，形成一批有影响力的西湖区社会组织志愿服务领军人才。

四、构建“公益慈善”体系，打造“温暖城市”先进示范区

一是拓展“智慧慈善”内涵。紧密结合“幸福云”系统与线下慈善基地、慈善超市，发动社会组织、志愿者及其他爱心企业参与，开展资金、物资、智力支持等多种方式的“慈善暖万家”活动。二是营造“公益慈善”大格局。探索建立集孵化培育功能于一体的枢纽型慈善基地，注重社区公益慈善与社区健康教育结合，培育社区慈善文化。鼓励和扶持公益创投等新型公益模式，开展社区基金会的培育、孵化、规范与监管工作。三是深化志愿服务体系3.0版。深入挖掘优质志愿服务项目，通过长期培育合作，积极打造有西湖特色的志愿服务品牌。

五、构建“专项服务”体系，打造“移风易俗”先进示范区。

一是推进婚姻登记便民利民服务。强化婚姻家庭辅导服务延伸进社区机制，开展结婚登记免费颁证服务。推行婚姻登记“容缺式”服务模式，允许不是主要材料不全的情况下可容缺后补。推进结婚生育户口“一件事”联办，实现婚姻电子证照的共享应用。今年截至目前，办理结婚5139对，离婚1955对，补领婚姻登记证书1286本，无婚姻登记记录证明10条。二是深化生态殡葬综合改革。探索公益性骨灰堂的规划与建设，扩大经营性墓地中不保留骨灰的花葬、树葬等节地生态葬的供给。编制《西湖区殡葬设施布局专项规划》，推进公墓建设和布点规划。到2022年，镇（街道）均建有节地生态安葬点，生态安葬行政村覆盖率达到100%。三是推进区划地名专项管理服务。加大联合执法力度，加强前置审核，推进不规范地名清理整治常态化，探索老地名的传承和保护机制，推进地名文化遗产挂牌立碑村级全覆盖。构建适应新型城镇化要求的行政区划结构体系，规范政府驻地迁移工作。

六、构建“云端服务”体系，打造“智慧民政”先进示范区。

一是推进社区“精密智控”治理。推进社区治理“码上”参与平台建设，将社区治理纳入城市大脑建设体系，重点推进信息收集和基层数据生产的数字化。推进“智慧社工”队伍建设，打造一支既懂数字技术、又懂基层治理的复合型人才队伍。二是推进民政“数据舱”建设。以“最多跑一次”改革为引领，加快完成民政公共服务和政务服务全面数字化，全面贯通社会救助“码上协同”等12个条线“码上办”服务。统筹推进“互联网+民政服务”，以“民生直达”引领推动养老、殡葬、儿童、救助、流浪乞讨人员临时避寒（暑）等重点民生服务上线，助力“智慧促和”建设。

西湖民政铁军将以“以人为本、为民解困、为民服务”为宗旨 ，改善民生，落实民权，不断推进民政事业可持续发展，将以更好的精神状态和更务实的工作作风，在爱民为民中砥砺初心使命，用心用情用力为民解困、为民服务，不断提升为民履职新境界。