社区是疫情防控的前沿阵地，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。根据习近平总书记重要指示精神以及省市区关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情社区防控工作的部署和要求，余杭区高度重视村社联防联控工作，凝聚基层力量，积极构建村社防控体系，全面落实联防联控措施，及时推进调整工作重点，织密城乡社区疫情防控网。

一、精准施策，坚决打赢社区疫情防控阻击战

制定村社疫情防控专项工作方案。进一步加强社会面联防联控，建立疫情防控村社网格排查管控工作组，落实专项责任，制定《余杭区新型冠状病毒感染的肺炎疫情村社网格排查管控工作方案》，指导全区村社对全覆盖排查对象和重点排查对象开展全面、分类滚动排查；实行村社卡口“一查二测三问四提醒五登记”和居家医学观察点“一测二防三保障”管控工作法，做到村社防疫“不漏一户、不落一人”。

建立区镇两级力量下沉工作机制。区级在村社网格排查管控工作组下设6个指导组，形成“每日实地指导”“每日会商”“每日情况反馈”“每日信息专报”四工作机制。截至目前，已对全区20个镇街369个村社1526个卡口展开实地指导，传达疫情防控最新指示要求，督促整改排查问题。随着疫情形势的发展，从封闭式管控转为精密型智控防疫，建立区、镇街、村社、网格四级五色防控机制，按风险等级实施分区分级分类管控。镇街建立领导班子成员包干村社（小区）责任机制，每个村社、小区由一名镇街领导点对点下沉督导，层层压实责任，严格执行指令。

巧立村社疫情防控工作法。各村社按照“清存量、防增量”工作目标，因地制宜，快速形成一套疫情追踪、排查、观察、管控、劝阻工作方法。如东湖街道工农社区创建“1+2+8”社区抗疫模式，即1名党员带领1名工农大嫂社会组织成员和房东共同管理8户住户，将人员管控落实到户。良渚街道北秀社区形成“六步”战“疫”法，组建入户排摸、巡防管控、信息报送、指挥协调、后勤保障6支队伍众志成城打好抗疫持久战。

二、党建引领，多方协作实现社区联防联控

基层党员发挥“先锋硬核力”。积极发挥“一村一社区一机关”党组织结对共建作用。发动全区358个机关党组织深入村社一线，240余名机关党员每日参与村社卡口管控；动员机关干部充实防疫战线骨干力量，平均每日有3700余人次奋战在防疫斗争一线。迅速成立村社疫情防控临时党支部。坚持党建统领、守土有责，建立立体式、全覆盖社区临时党支部779个，统筹协调社区内在职党员、物业、业委会、社会组织党员等，落实“支部建在门岗上，党旗飘在阵地上”，实现居民群众意识提高、呈现全员防控态势。

社区工作者守住“防疫第一线”。1800余名社区工作者昼夜奋战，走访摸排、电话联系、驻守卡口、政策宣传、保障居家医学观察居民日常生活，用实际行动践行初心和使命。疫情中涌现出一大批感人的事迹，如塘栖镇枇杷湾社区书记“丢下”年三十才接回家团员的重病妻子，投入疫情战斗，铮铮铁骨红了眼眶；余杭街道凤联社区书记刚下手术台，身体尚未恢复便第一时间投入疫情防控；仓前街道龙潭社区三胎妈妈刚生下双胞胎女儿，产假未结束便参与疫情防控；五常街道景盛社区“准新娘”推迟婚礼，一头扎入疫情防控……疫情面前，社区工作者恪尽职守、无私奉献，完美诠释“逆行英雄”。

网格、志愿者织密“疫情防控网”。余杭区1468个网格，1500余名专职网格员和3万余名兼职网格员冲锋疫情第一线，实行“扫网式”排查，挨家挨户上门摸排，24小时值守村社卡口和居家医学观察点。全区发布志愿者招募令，发动8万余名志愿者参与抗疫阻击战。如良管委志愿者参与高速卡口和社区卡口全天候志愿服务，协助检查车辆30000余辆，检测体温45000余人，发放临时人员出入凭证和特殊通行证2600余张，以实际行动弘扬志愿者精神；余杭区志愿者工作指导中心组建“志愿服务爱心理发队”，免费上门为防疫一线工作人员和困难群众提供理发服务。

社会组织依法有序参与防控。全区1100余家登记注册的社会组织，发挥专业力量和积聚作用，协同村社开展防疫工作。如余杭区心理卫生协会发布心理危机干预实施意见，招募25名有实战经验的心理咨询师入驻公益平台提供在线咨询，上线心理服务机器人，利用人工IA技术提供时时心理评估；余杭区民安公益救援中心和余杭区海豚应急救援队在高速路口、村社卡口等搭建临时检查帐篷；余杭区医路公益事业发展中心深入社区开展防护指导和医疗废物处理指导。截至目前，全区社会组织协助参与疫情防控宣传、排查、心理疏导、后勤保障以及特殊群体关爱等服务超2万余人次，累计现场心理危机干预550余人次，心理机器人浏览量4万多次。开展捐款捐物，强化社会责任意识，共计捐款400万余元、捐赠口罩9万余只、消毒用品800余桶、一次性手套1700余双、护目镜500副、防护服400件。

技防智控提升村社防控效率。充分运用数字“技防”手段，在全市率先开发启用“余杭绿码”，一次认证，重复使用，全程无接触；“扫码+测温”，方便快捷通行。“余杭绿码”科学高效做好居民群众及返岗返工人员的健康监测服务和流动通行管理，也为“杭州健康码”的推广运用奠定了基础。镇街充分结合实际，采取先进“技防”手段。如五常街道、瓶窑镇联合网络科技公司打造“心连心”疫情防控专用系统，通过后台掌控居家医学观察人员的动态信息，对异常情况预警提示，实现居家医学观察人员的精准管控。

三、三治融合，筑牢基层疫情防控坚实屏障

法治保障战“疫”，筑牢村社稳定压舱石。迅速成立新冠肺炎疫情防控指挥部，及时发布最新权威信息。线上线下，多途径、全面宣传依法从严、依法防控，严令杜绝隐瞒病情、造谣传谣、哄抬物价等阻碍疫情防控工作的违法行为。如成立法律顾问团，为区疫情防控指挥部提供法律意见20余条，妥善处理疫情期间行政复议、法律援助等事项15件。利用线上“梅花姐姐普法”心理防疫，为200余人提供“专项普法”和“安心处方”。各镇街进行针对性普法宣传，提高人民群众自我防护能力。

自治参与战“疫”，激发居民强大凝聚力。充分激发居民自治活力，调动各方力量，通过居民自我管理、自我服务、自我教育，汇聚疫情防控群众力量。如良渚街道良渚文化村社区居民自发修订村民公约，共同拟定“八不两多”《村民公约2020疫情版》，成为居民防疫期间行动准则。临平街道西大街社区利用“百姓议事厅”机制，邀请组长共同参与网络“微协商”互动，共议“开放式单元楼”疫情防控部署工作。运河街道小芽儿公益组织招募防疫志愿者52人，组成11对临时拍档，发挥脸熟优势，对村小组内常住人口和流动人员开展排摸、核查，编写《防疫宣传三句半》并录制视频，创新宣传方式。

德治教化战“疫”，引领基层治理新风尚。简办丧事。为防控疫情，村社干部上门宣传移风易俗、“白事从简”政策，疫情期间共简办丧事630件。踊跃捐款。爱心企业和个人慷慨援助，如良渚街道“银暖良渚志愿服务队”57位退休老干部捐款80600元，临平街道钱江社区一位90岁的老大爷步行1个多小时到慈善总会捐款1万元。截至2月25日，区慈善总会累计接收捐款1865.7万元；区红十字会累计接收捐款1242.8万元，接收捐赠物资453.3万余元。暖心服务。开展家庭帮助，如东湖街道新塘社区为老年人等特殊群体送药上门；开展温暖慰问，如塘栖镇西苑村对居家医学观察户进行慰问，每户送去10斤油、2袋米；开展志愿守护，如良渚街道某小区物业管家计良庆，坚守“重灾区”楼栋，每日穿着医用防护服，冒着被感染的风险为小区楼道消杀。抗疫期间暖心服务“不打烊”，真正做到“隔离疫情不隔离爱”。

作者：张秋佳 沈伊靓

审核：基层政权和社区治理科科长 顾颖振