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索 引 号 002482146/2019-02262 公开分类
发布单位 办公室 成文日期 2019-07-01
文  号 浙民提〔2019〕16号 主题词

浙江省民政厅关于省十三届人大二次会议舟24号建议的答复

发布日期:2019-07-01 15:36     访问次数:     信息来源:办公室

吴静雅,练国平,杨永明,管志强,余河通,高海浩,李玮玮,邵雷,刘优飞,戴灵芝,周国岭,余雄伟代表:

你们在省十三届人大二次会议上提出的舟24号建议《关于加快推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的建议》收悉,现答复如下:

你们在建议中指出全省各地市积极推进正常死亡事项“最多跑一次”改革和探索,但在实践中因模式不同而容易导致人力浪费和流程异化,建议浙江政务服务网建立死亡事项办理信息平台,统筹做好信息系统的相关工作等。本建议紧紧抓住了人民群众广泛关心的殡葬问题,把握了群众办理死亡事项从繁冗到简化的改革方向,提出的对策既有针对性,又具有操作性。我们非常重视建议办理工作,认真调研,多方沟通。经主办单位和会办单位认真研究,报告如下:

一、推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的概况

2018年4月,宁海县对正常死亡事项办理进行了改革,依托政府服务热线12345统一受理群众死讯报告,推动相关部门上门提供服务,通过信息共享平台互通信息,简化福利、社保停发、户口注销等办事流程,实现群众正常死亡事项办理“最多跑一次”。省委书记车俊批示:“这是一件好事情,极大方便群众。”省公安厅、省卫生和计生委、省民政厅、省人力社保厅于2018年7月联合下发《关于推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的通知》,要求一是以问题为导向,积极探索正常死亡事项办理“最多跑一次”改革,二是要完善工作机制,不断优化正常死亡事项办理流程,三是要因地制宜,试点先行,大力开展正常死亡事项办理改革。

正常死亡事项办理“最多跑一次”改革实施以来,实现了群众从“多件事”到“一件事”、从“多头办理”到“集成办理”、从“跑多次”到“一次也不跑”的转变,得到了群众的普遍欢迎和肯定。但正如建议所提,正常死亡事项还存在一些问题,尤其是顶层设计和信息化支撑尚不完备,实践中出现标准不一、模式不一、信息化水平低等情况,导致基层行政资源尚未得到高效整合。

二、推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的进展

省委全面深化改革办公室自2018年10月成立后,就把梳理、推进企业和个人生命全周期“一件事”“最多跑一次”改革作为重要工作加以研究部署。2019年3月4日,冯飞常务副省长主持召开“最多跑一次”改革例会,专题研究“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面工作。会议强调,要推进身后事“一件事”“最多跑一次改革”,并明确由省民政厅会同省委改革办、省公安厅、省卫生健康委、省人力社保厅、省医保局、省大数据局等单位抓紧研究推进。同时,省委改革委《2019年浙江省全面深化改革重点任务清单》也将该项改革纳入本年度重点任务清单,并明确改革是时间节点,要求今年10月底前在全省全面实施。

浙江政务服务网为了支持多部门联办的系统对接,开发了业务中台(应用支撑服务),包括统一事项服务、统一流程服务、统一证照应用服务、统一办件服务、统一表单服务、接口开放服务、统一通知服务等功能模块,支持多部门联办事项的统一受理分发,提供办件、事项、证照、表单、赋码等统一管理和调用的能力。各业务系统与业务中台对接,能避免各业务办理系统交错对接、网状对接,实现一个系统对接一次的目标。当前该平台已经建成并投入使用。

目前,省死亡信息数据库经省卫生健康政务数据库交换至省政府“浙江省公共数据工作平台”,已实现部门间数据共享,为加快推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革奠定了基础。继而,省卫生健康委将按照“最多跑一次”改革要求,推进慢性病及死因监测信息自动填报系统建设,通过“数据跑”提升服务和管理效率,进一步优化建设死亡登记信息的归集工作。

下一步,省级有关单位系统将对接浙江政务服务网业务平台,实现正常死亡“一件事”联合办理。各有关部门相互配合,对办事材料、办事表单进行分析整合,实行一表制填写;推动卫生健康条线的浙江省慢病死因监测信息系统、民政条线的殡仪馆信息管理系统、公安条线的人口信息管理系统、社保条线的社保办理系统与浙江政务服务网业务中台进行对接,所有任务流转,均通过业务中台进行分发,从而实现正常死亡“一件事”的跨部门业务协同。

三、推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的实施方案

2019年4月24日,省委改革办、省大数据局、省民政厅联合印发了《浙江省深化“最多跑一次”改革推进民政服务“码上办”行动方案》中,进一步细化改革任务,明确“将人员正常死亡后居民死亡医学证明(推断)书、户籍注销、有关资金停发或退补等事项办理‘多部门’‘多次办’整合为‘一件事’‘一次办’,提供‘一站式’服务,逐步实现身后事一码办理”。

日前,省民政厅会同有关部门制订了《全省推广殡葬改革“一站式”服务群众身后事项“一事联办”工作方案》,针对群众在办理身后事项存在“跑多地”“跑多次”等问题,进一步解放思想,充分发挥互联网+服务的作用,坚持问题导向,以深化改革为指引,以简化流程为手段,以创新便民为目的,各有关部门立足本职、积极参与、相互配合,将群众身后事项办理“多部门”“多流程”整合为“一件事”“一次办”,实现群众正常死亡事项办理“最多跑一次”以至“一次也不跑”。按照“多种渠道、统一受理、依法依规、分工负责、优化流程、部门协作、信息共享”的工作思路,群众仅需联系各地统一的受理平台(包括通过民政服务事项“码上办”服务二维码或首次接报的相关部门受理平台),其余环节由各相关部门通过政务服务网、浙里办、政务钉钉等平台办理,实行“体内循环”,相关办理结果实现信息共享。具体来说,该项工作将实现一张网数据归集。受理平台接到办事群众或相关部门提供的信息进行统一受理,基本情况推送至乡镇(街道)联络员等。然后丧葬事项办理员和防保医生联合上门服务。一站式服务联办。防保医生在办理平台上录入相关信息,生成《死亡证明》等文件并进行电子签章;相关部门在办事平台上启动事项办理程序。一平台数据共享。卫生健康、公安、民政、人力社保、医疗保障、退役军人事务、残联、银保监等部门可实现网上共享《死亡证明》等信息,及时办结事项并将办理结果录入办事平台。

总之,身后事是人民群众广泛关注的民生关键事项,关系到千家万户,关系到公共利益。我们将持续保持开拓进取的态度,简化流程、数据整合、部门协同、方便群众。

联 系 人:社会事务处   时侠术

联系电话:0571-87050265     传真:0571-87050265

邮    编:310007


附:舟24号@关于加快推进正常死亡事项办理“最多跑一次”改革的建议.docx

浙江省民政厅

2019年6月26日



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